原標(biāo)題：張家口夏冬季節(jié)差旅費(fèi)高于北京

　　昨天，財政部發(fā)布了《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，從今年5月1日起執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)與去年9月出臺的標(biāo)準(zhǔn)相比，增加了部分細(xì)分地級市的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時，執(zhí)行旺季標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)也增加不少，各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出漲跌有異的局面。如河北增加了張家口、秦皇島等旺季標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)。其中，張家口在7月—9月，11月—次年3月的旺季價格整體高于北京地區(qū)。

　　新變化

　　細(xì)化至地級市，更加方便執(zhí)行

　　財政部透露，按照2015年9月30日出臺的《關(guān)于調(diào)整中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，自2016年1月1日起，中央和國家機(jī)關(guān)工作人員到各省會城市、直轄市、計劃單列市出差，執(zhí)行財政部制定的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)；到各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所轄市縣出差執(zhí)行地方財政部門制定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，目前各地財政部門已將差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市一級。為方便今后的執(zhí)行，此次財政部將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總整理后，制定了最新版的《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，決定自2016年5月1日起執(zhí)行。今后標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，財政部還將及時更新。

　　無旺季地級市，標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào)

　　記者發(fā)現(xiàn)，與2015年出臺規(guī)定相比，京滬等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并未發(fā)生變化，也沒有設(shè)定旺季上浮價格。如部級干部在北京的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是1100元/人·天；司局級干部在北京的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是650元/人·天；其他人員則繼續(xù)為500元/人·天。

　　在有些地區(qū)隨著細(xì)分至地市一級地區(qū)，省內(nèi)主要地區(qū)價格普遍保持不變，但在細(xì)分出來的地市一級地區(qū)，如果沒有設(shè)立旺季價格，其標(biāo)準(zhǔn)則大多有所下調(diào)。如天津市就發(fā)生了變化，在保留原有部級干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是800元/人·天，司局級干部480元/人·天，其他人員380元/人·天的基礎(chǔ)上，這次專門對天津市寧河區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做出了降低。在寧河區(qū)，部級干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為600元/人·天；司局級干部降至350元/人·天；其他人員只有320元/人·天。

　　旺季上浮價格，標(biāo)準(zhǔn)普遍調(diào)高

　　同時，在一些地區(qū)也有標(biāo)準(zhǔn)提高的情況出現(xiàn)，這主要是原來沒有設(shè)定旺季上浮價格的省份，隨著細(xì)分出一些地區(qū)并設(shè)立旺季價格，標(biāo)準(zhǔn)則有所提高。如河北省原來三類人員只有800元/人·天、450元/人·天、350元/人·天這三類標(biāo)準(zhǔn)，同時也不存在旺季上浮價。

　　按照這次出臺的新標(biāo)準(zhǔn)，雖然河北除石家莊市、張家口市、秦皇島市、廊坊市、承德市和保定市以外地區(qū)的其他人員標(biāo)準(zhǔn)從350元/人·天，降至310元/人·天，但此次河北也新出現(xiàn)了張家口市、秦皇島市和承德市3個旺季價格地區(qū)，旺季價格均有相對較大幅度的上漲。如張家口市在每年7月至9月，以及11月至次年3月的旺季，三類人員價格分別漲至1200元/人·天、675元/人·天和525元/人·天，整體來看都要高于北京地區(qū)。

　　馬上就訪

　　遠(yuǎn)期或可推差旅費(fèi)打包機(jī)制

　　京華時報記者當(dāng)日從財政部門的相關(guān)工作人員方面獲悉，這次我國將中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過細(xì)分至地市一級，并且更普遍地分時段設(shè)立旺季價格，現(xiàn)階段來說是更加科學(xué)合理，更有利于執(zhí)行的。不過這位有關(guān)人士也建議，從長遠(yuǎn)看我國也可根據(jù)財政改革需求，考慮將差旅費(fèi)實(shí)行定額制或稱打包制，將類似住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等整體費(fèi)用定為一個相對統(tǒng)一的整體價格。

　　這位有關(guān)人士介紹，目前國內(nèi)存在很多旅游城市，物價隨季節(jié)變化很大，這次調(diào)整有關(guān)部門應(yīng)該說充分考慮到了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、物價漲幅以及淡旺季價格實(shí)際變化等綜合因素，更加符合各地實(shí)際情況，也有利于機(jī)關(guān)人員開展有關(guān)工作，以及后續(xù)接受審計等有關(guān)部門監(jiān)督。

　　不過這位有關(guān)人士也表示，現(xiàn)行《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等規(guī)定將差旅費(fèi)細(xì)分為

　　住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等幾大類。同時，一些地方也沒有再單獨(dú)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，通常會直接借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)并加以使用。由于差旅費(fèi)涉及費(fèi)用種類較多，標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，在實(shí)際操作中也確實(shí)存在一定執(zhí)行時略顯繁瑣等問題。

　　他介紹，目前在國際上有些發(fā)達(dá)國家會對于公務(wù)人員的差旅費(fèi)實(shí)行定額制、包干制或稱打包制，也就是將類似住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用定為一個相對統(tǒng)一的整體價格。這種方法的優(yōu)勢，一方面對于公務(wù)人員和財務(wù)人員執(zhí)行起來相對較為簡便易操作，另一方面這種方式也更加人性化，允許個人在規(guī)定范疇內(nèi)自行調(diào)劑，換言之由于整體費(fèi)用是一定的，所以住得略好吃得就相對較差，吃得略好住得就要簡陋一些。他分析，目前我國正在進(jìn)行一系列財政體制的改革，對于差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題，有關(guān)部門也可以考慮適當(dāng)加以變革。