點(diǎn)此下載半月談2019年第12期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月講解
1 村民“打平伙”,“打”出先鋒村
“航拍機(jī)就位！”黃綠相間的田疇，阡陌縱橫的鄉(xiāng)間，美麗的姑娘撥動(dòng)阮弦，一曲鄉(xiāng)村版“快閃”《在希望的田野上》悠悠展開(kāi)，游客和村民跑著、跳著、唱著，紛紛向一座曬場(chǎng)聚攏來(lái)……
“48小時(shí)點(diǎn)擊量超過(guò)115萬(wàn)次，創(chuàng)了新紀(jì)錄?！彼拇ǔ啥价紖^(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村黨支部書(shū)記任健回憶起這場(chǎng)“快閃”眉飛色舞：“我們行走在希望的田野上，更生活在幸福的田野上?！?/p>
“打平伙”辦“九大碗”：把人心聚起來(lái)
竹，是川西農(nóng)家院落的常見(jiàn)植物。走進(jìn)先鋒村文創(chuàng)項(xiàng)目“三味書(shū)屋”，半月談?dòng)浾弑灰粎仓窀钌钣|動(dòng)：根連根、根繞根，盤(pán)旋交錯(cuò)緊緊抱團(tuán)?！啊窀H’是川西人心中人心凝聚的至高境界?！比谓≌f(shuō)。
先鋒村原本是一個(gè)農(nóng)耕為業(yè)的傳統(tǒng)村落，近年來(lái)大量青壯勞力外出打工經(jīng)商，村莊逐漸成了一盤(pán)散沙。有著多年從商經(jīng)驗(yàn)的任健認(rèn)為，要想把人心重新聚起來(lái)，需要在村莊發(fā)展與百姓致富之間找到結(jié)合點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興新政策給先鋒村帶來(lái)了希望。村子靠近都市，又是飲用水水源地，交通便利，生態(tài)基礎(chǔ)好，加上有蘿卜干加工、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，正好可以吸引村民共同參與，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
“但是，怎樣讓村民共同參與、愿掏腰包？簡(jiǎn)單說(shuō)教說(shuō)不動(dòng)人?！比谓≌f(shuō)，當(dāng)?shù)亍按蚱交铩鞭k“九大碗”的酒席置辦方式讓干部們有了靈感。
“打平伙”辦“九大碗”，就是各做幾道菜同辦一桌席，在川西是深入人心的民風(fēng)。先鋒村干部想到，林盤(pán)院落整治也可“照辦”。
村黨組織負(fù)責(zé)4道“菜”：建好污水管網(wǎng)及化糞池，改路、改墻、改門(mén)頭，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，辦好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；村民負(fù)責(zé)5道“菜”：拆除違建和私拉亂接，改廁、改廚并接入污水處理設(shè)施，搞好院內(nèi)裝修改造，做好家庭衛(wèi)生，用心經(jīng)營(yíng)家庭產(chǎn)業(yè)。
“三亮”“三級(jí)亮”：把黨員干部“逼”出來(lái)
攤開(kāi)“先鋒農(nóng)夫記憶景區(qū)總平規(guī)劃示意圖”，農(nóng)夫田園、農(nóng)夫曬壩、農(nóng)夫壩壩宴……幾十個(gè)帶著鮮明農(nóng)桑特色的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，幾乎覆蓋了先鋒村1.8平方公里村域，“農(nóng)夫記憶”字樣在村里隨處可見(jiàn)。
聊起“農(nóng)夫記憶”這個(gè)品牌，任健說(shuō)，這最早是他個(gè)人注冊(cè)的商標(biāo)，用在自家作坊生產(chǎn)的蘿卜干等旅游產(chǎn)品上，后來(lái)又把這個(gè)商標(biāo)與村民共享。他說(shuō)，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)是黨員干部義不容辭的事，帶頭就要有個(gè)帶頭的樣子，不要斤斤計(jì)較個(gè)人得失。
“黨員要亮身份、亮承諾、亮實(shí)績(jī)。我們還有個(gè)‘三級(jí)亮’制度，‘三亮’不僅要亮在村黨支部，亮在黨小組，更要亮在黨員家門(mén)口?！比谓≌f(shuō)。
在先鋒村周家院子黨員周學(xué)成家門(mén)口，半月談?dòng)浾咴诖箝T(mén)旁的院墻上看到了“共產(chǎn)黨員戶”的張貼，除了衛(wèi)生、秩序、容貌“門(mén)前三包”，還明確“黨員環(huán)境治理任務(wù)”為“每周至少打掃家門(mén)口休息亭衛(wèi)生1次”，旁邊附上“月衛(wèi)生考核狀況”公示。
周學(xué)成說(shuō)，剛開(kāi)始害怕做不好讓村民看笑話，但現(xiàn)在養(yǎng)成了習(xí)慣，“這是黨員的自豪，我能做的還不止門(mén)上貼的這些”。他是蘿卜干生產(chǎn)大戶，通過(guò)引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能、自創(chuàng)品牌增加效益，現(xiàn)在能解決20多個(gè)村民的就業(yè)問(wèn)題。
老黨員也不甘落后。林盤(pán)院落整治過(guò)程中，李輝等老黨員憑威信和經(jīng)驗(yàn)，多次有效化解村民糾紛：“過(guò)去村里修個(gè)路，建個(gè)設(shè)施，占地和補(bǔ)償就能讓有些人吵個(gè)不停，現(xiàn)在有我們，說(shuō)服工作很容易奏效。”
共建共享：把“合伙人”引進(jìn)來(lái)
鄉(xiāng)村振興，不止是鄉(xiāng)村的事兒。先鋒村先鋒供銷(xiāo)社門(mén)市部旁邊，就有一塊“社工站”的牌子，來(lái)自成都都江堰市的上善社工組織，向這里派出了多名工作人員。
村民告訴半月談?dòng)浾?，這些小年輕很能干，比如說(shuō)衛(wèi)生評(píng)比，他們會(huì)按照“院落整潔、擺放整齊、環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，組織打分并張榜公示。
“我來(lái)之前，村里就已經(jīng)把這幾間書(shū)屋準(zhǔn)備好了?！敝袊?guó)文聯(lián)文藝家之家展覽館新媒體主編傅錄志說(shuō)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)力邀他選個(gè)地方支持鄉(xiāng)建，看到這個(gè)在茂竹、曲水、草房、良田之間的“三味書(shū)屋”后，他就決定留下來(lái)，成為村里的“合伙人”。
傅錄志擅長(zhǎng)書(shū)畫(huà)，在這里，他有空就為有需求的村民免費(fèi)寫(xiě)幅字。當(dāng)然，他最大的愿望還是想把自己創(chuàng)辦的藝考實(shí)訓(xùn)基地搬到這里：“藝考生來(lái)到這里，住農(nóng)家民宿體驗(yàn)生活，漫步田野放松身心，還能為村里留下很多用心之作，一舉多得?！?/p>
入夜，蟲(chóng)蛙和鳴，三味書(shū)屋掩了門(mén)，村里新普及的太陽(yáng)能院景燈多半也熄了燈。任健說(shuō)，先鋒村引進(jìn)“合伙人”，現(xiàn)在才開(kāi)了個(gè)頭。如果越來(lái)越多的社工、藝術(shù)家、基層治理專家愿意走向希望的田野，鄉(xiāng)村的前景會(huì)更美好。
半月調(diào)查
政策脫節(jié)：保了生態(tài)，保不了發(fā)展
當(dāng)前在一些貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾還較為突出，尤其是一些自然保護(hù)區(qū)域，既是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，也是生態(tài)保護(hù)的重中之重。發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾亟待破解。
“守著水源沒(méi)水吃”
地處云南省尋甸縣甸沙鄉(xiāng)海尾村的清水海是昆明市的水源地，為了保護(hù)水資源，海尾村85%的土地都已退耕還林。此前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“天保工程”“市級(jí)農(nóng)改林”來(lái)補(bǔ)貼村民，但由于“天保工程”補(bǔ)貼到期、“市級(jí)農(nóng)改林”補(bǔ)貼較少，部分村民有不滿情緒。
“有鄰居說(shuō)如果沒(méi)有補(bǔ)貼，就上山砍樹(shù)?！焙Ｎ泊宕迕耜惻d忠說(shuō)，他是靠種親戚家的地來(lái)維持生活，各類(lèi)林補(bǔ)減少后，生活并不好過(guò)。
“為了保護(hù)水源地，我們?cè)趶搅鲄^(qū)叫停了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植?！焙Ｎ泊宕逯魅侮惻d所說(shuō)，大家在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，并沒(méi)有享受到多少生態(tài)紅利。部分村民生活在海拔2400多米的山上，旱季時(shí)飲水都有困難，“守著水源沒(méi)水吃”。
“全縣面積近1400平方公里，但有近480平方公里被劃定為長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。”國(guó)家級(jí)貧困縣威信縣一位干部說(shuō)，按照區(qū)域劃分，縣城都在保護(hù)區(qū)內(nèi)，這導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法落地，而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)切實(shí)帶動(dòng)，鞏固脫貧成效比較困難。
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)不可兼得？
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍禁止任何單位、個(gè)人進(jìn)入，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也被明令禁止。自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)域則只準(zhǔn)進(jìn)入者進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，同樣禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
與此同時(shí)，這些地區(qū)普遍面臨經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題，脫貧增收、改善民生的任務(wù)頗重。而面對(duì)自然生態(tài)保護(hù)的紅線壓力，不少扶貧項(xiàng)目、資金面臨有政策但難落地的尷尬。道路建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧剛需項(xiàng)目，觸碰生態(tài)紅線的風(fēng)險(xiǎn)不小，有的發(fā)展起來(lái)的項(xiàng)目已被責(zé)令整改拆除。
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)西部一些貧困縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但“紅線內(nèi)外兩重天”。
一些地區(qū)在生態(tài)紅線之外，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，路網(wǎng)拓寬加密，飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施日益便利；但地處生態(tài)紅線內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)，則顯得“冷冷清清”，村社新修、維修道路、改造農(nóng)房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等都受到嚴(yán)格限制，不少群眾內(nèi)心覺(jué)得“政策不公平”，意見(jiàn)比較大。
更為嚴(yán)重的是，過(guò)去在劃定自然保護(hù)區(qū)時(shí)，有的地方為了獲得國(guó)家相關(guān)政策支持、補(bǔ)助，一定程度上存在自然保護(hù)區(qū)面積劃定隨意、面積過(guò)大等問(wèn)題，甚至有些人口密集的城鎮(zhèn)、村社也被納入自然保護(hù)區(qū)范圍，更加劇了扶貧與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。
生態(tài)補(bǔ)償施策還需細(xì)化
紅線內(nèi)外兩重天，矛盾怎么緩解？據(jù)了解，生態(tài)補(bǔ)償是緩解矛盾的重要制度安排，不過(guò)一些基層干部認(rèn)為，目前該安排的細(xì)化落實(shí)還存在一定問(wèn)題。
一是補(bǔ)償投入不足，補(bǔ)償范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以完全體現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。以林業(yè)領(lǐng)域的天然林保護(hù)為例，在一些地區(qū)，按照政策，群眾種植生態(tài)林，一年僅有每畝15元的管護(hù)經(jīng)費(fèi)；種植經(jīng)濟(jì)林的，還無(wú)法享受生態(tài)補(bǔ)貼。增綠之后如何“守綠”依然存在不小的難題。
二是補(bǔ)償方式簡(jiǎn)單，主要集中于中央、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一途，缺乏流域間、區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償。碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式還處于起步階段，規(guī)模較小，難以惠及多數(shù)保護(hù)區(qū)群眾。
基層干部建議，對(duì)于符合綠色發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該著眼于地方資源稟賦和承載能力，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，讓重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域也能夯實(shí)發(fā)展前景可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
另外，應(yīng)支持貧困地區(qū)綠色發(fā)展，不能一味盼著國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付“輸血”，要靠新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)自我“造血”。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，這樣地方擺脫貧困、綠色發(fā)展的道路才會(huì)走得更平穩(wěn)。
半月世界
3 絲路之上，潤(rùn)物無(wú)聲的?小而美?
隨著共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)不僅在相關(guān)國(guó)家推進(jìn)了許多“高大上”的合作項(xiàng)目，也建設(shè)、參與了不少“小而美”的工程。這些看上去不怎么顯眼的小項(xiàng)目，讓共建“一帶一路”成果惠及更多人，如春雨般潤(rùn)物無(wú)聲，給當(dāng)?shù)貛?lái)福利，也拉近了人心距離。
貧民窟里的小樂(lè)團(tuán)：讓巴西窮孩子看到未來(lái)
2010年，巴西人卡洛斯·艾德?tīng)柦M建了明日之潮馬累交響樂(lè)團(tuán)，希望用音樂(lè)引領(lǐng)貧民窟兒童找尋人生的方向。起初，樂(lè)團(tuán)僅有40個(gè)孩子，沒(méi)有任何企業(yè)愿意資助，卡洛斯用自己的積蓄艱難支撐。2011年，樂(lè)團(tuán)眼看就要解散，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司聽(tīng)聞這一項(xiàng)目，開(kāi)啟了對(duì)其的長(zhǎng)期資助。
“在樂(lè)團(tuán)最危難的時(shí)候，中國(guó)公司來(lái)到了我們身邊。如果不是他們，樂(lè)團(tuán)絕不可能取得今天的成功，孩子們的命運(yùn)不會(huì)改變?！笨逅拐f(shuō)。
馬累交響樂(lè)團(tuán)目前累計(jì)讓超過(guò)2000多名學(xué)生受益，不少15至19歲的優(yōu)秀樂(lè)手邊接受專業(yè)培訓(xùn)、邊給更小的團(tuán)員上課，有些人的收入“甚至比父母還多”，可以自豪地補(bǔ)貼家用。
如今，明日之潮馬累交響樂(lè)團(tuán)已發(fā)展壯大，組成了不同梯隊(duì)的小樂(lè)團(tuán)，并在國(guó)內(nèi)外盛大活動(dòng)中演出，獲得巴西各界高度評(píng)價(jià)。
面對(duì)半月談?dòng)浾撸瑘F(tuán)員伊莎多拉說(shuō)：“作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的馬累孩子，我不僅如愿上了大學(xué)，還走出社區(qū)去演出，我想對(duì)中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)說(shuō)，他們贊助的不僅是一個(gè)社會(huì)項(xiàng)目，而是我們的夢(mèng)想和未來(lái)?！?/p>
叢林凈水站：讓馬來(lái)西亞人喝上直飲水
“China，good!”在馬來(lái)西亞沙撈越州穆卡鎮(zhèn)東北處，常會(huì)遇到手里拎著大瓶子的當(dāng)?shù)厝?，?jiàn)到中國(guó)人尤為熱情。他們拿瓶子來(lái)此的目的只有一個(gè)，就是取干凈的飲用水。
兩年前，中國(guó)能建天津電建馬來(lái)西亞巴林基安項(xiàng)目部工作人員進(jìn)駐馬來(lái)西亞熱帶雨林時(shí)，飲用水是最大的難題。工地距離最近的小鎮(zhèn)思拉奧有40公里遠(yuǎn)，距離最近補(bǔ)給點(diǎn)的泥路走起來(lái)也異常艱難。經(jīng)過(guò)一番討論，項(xiàng)目部員工決定自力更生解決日常飲水問(wèn)題。
他們選取了距離工地約5公里的巴林基安河作為水源地，加班加點(diǎn)連續(xù)施工，不到一個(gè)月時(shí)間就順利完成了引水工程。項(xiàng)目部建設(shè)了凈化水配套設(shè)施，將河水凈化到直飲水的標(biāo)準(zhǔn)。
天津電建項(xiàng)目部有干凈直飲水的消息不脛而走，引起了當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注。當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钣盟恢笨刻斐燥?，家家戶戶都用收集?lái)的雨水洗衣做飯，疾病時(shí)常發(fā)生，中國(guó)公司的凈水裝置讓他們非常羨慕。
于是，天津電建公司項(xiàng)目部把當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，每天安排專人給前來(lái)取水的當(dāng)?shù)厝斯嗨?，?dāng)?shù)鼐用褚布娂娔矫鴣?lái)，要求加入到項(xiàng)目施工的建設(shè)大軍中。
污水處理廠：讓赤幾遠(yuǎn)離臟亂
類(lèi)似的友誼同樣在非洲大陸譜寫(xiě)。赤道幾內(nèi)亞位于中部非洲，馬拉博是該國(guó)首都。但直到十年前，這座城市還沒(méi)有污水處理廠，人們的生活廢水只能隨意排放，城市里到處污水橫流，霍亂、瘧疾等疾病發(fā)病率一直居高不下。
2008年，赤道幾內(nèi)亞政府委托中國(guó)能建葛洲壩國(guó)際工程公司在馬拉博修建該國(guó)第一家污水處理廠，2016年污水管道接入了市區(qū)大部分公共建筑和居民家中。
徐健曾是葛洲壩國(guó)際工程公司赤道幾內(nèi)亞項(xiàng)目部經(jīng)理，專門(mén)負(fù)責(zé)污水凈化處理項(xiàng)目的推廣移交。他告訴半月談?dòng)浾撸?015年底，他帶領(lǐng)同事進(jìn)行污水處理項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)時(shí)，困難不少。
徐健和同事入戶鋪設(shè)排污管道，遭到很多居民抵制，他們從沒(méi)見(jiàn)過(guò)排污管，對(duì)安裝工作很不理解。徐健找來(lái)當(dāng)?shù)氐姆g，挨家挨戶耐心講解，才得以順利鋪設(shè)。如今，排污系統(tǒng)效果日益顯現(xiàn)，不少當(dāng)?shù)厝酥鲃?dòng)邀請(qǐng)他們前去施工。
解決污水問(wèn)題之后，馬拉博蚊蟲(chóng)減少，瘧疾的發(fā)病率減少到8%。葛洲壩公司還為當(dāng)?shù)鼐栀?zèng)五口公益水井，每口可滿足500人日常用水需要。在第五口井的移交儀式上，馬拉博市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的講話：“中國(guó)公司自進(jìn)入赤幾后一直關(guān)注本地民生，為居民排憂解難，中國(guó)是偉大的朋友！”
基層治理現(xiàn)代化
4 護(hù)林員：青山未老人先老
導(dǎo)讀
在深山密林之中，有一群叫做護(hù)林員的人，為守護(hù)山林寶藏默默奉獻(xiàn)。2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有管護(hù)站點(diǎn)33914個(gè)，管護(hù)林地面積8.7億畝，常駐護(hù)林人員16萬(wàn)余人。半月談?dòng)浾呓諄?lái)到重慶武隆區(qū)白馬山國(guó)有林場(chǎng)，走近這群可愛(ài)可敬的山林“衛(wèi)士”。
踏遍青山人“先老”
白馬山林場(chǎng)始建于1958年，下設(shè)竹壩、紅廟、黃白淌3個(gè)管護(hù)站，每個(gè)管護(hù)站都有護(hù)林員24小時(shí)值班。在竹壩管護(hù)站，半月談?dòng)浾咭?jiàn)到了站長(zhǎng)劉春濤，他是站里唯一的護(hù)林員。
“我們?nèi)粘５墓ぷ骶褪前滋煅采剑砩现蛋?。”劉春濤說(shuō)，上世紀(jì)90年代剛到林場(chǎng)工作的時(shí)候，巡山全靠?jī)蓷l腿步行，每天步行二三十公里，每周一早上從林場(chǎng)場(chǎng)部出發(fā)，直到周日下午才巡完一圈。
“如今是車(chē)巡與步巡相結(jié)合，開(kāi)著摩托車(chē)和皮卡車(chē)巡山?！?0多年來(lái)常與劉春濤一起搭班巡林的白馬山林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)侯恩忠說(shuō)，以往需要步行一周的巡山路線，開(kāi)皮卡車(chē)只需要一天。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，侯恩忠、劉春濤雙手粗糙、皮膚黝黑，兩位40多歲的護(hù)林員，看上去比實(shí)際年齡要大很多。
為了實(shí)地體驗(yàn)護(hù)林員們的工作日常，半月談?dòng)浾吒S兩人一同步行巡山。連日的雨水剛過(guò)，巡山的便道有些泥濘，鞋子很快就臟了。劉春濤笑著說(shuō)，他們平時(shí)就是“晴天一天汗，雨天一身泥”，餓了就吃干糧、野果，渴了就喝林間隨處可見(jiàn)的山泉水。
沒(méi)走多遠(yuǎn)，半月談?dòng)浾唠S身攜帶的手機(jī)就變成“無(wú)信號(hào)”。侯恩忠說(shuō)，山林里沒(méi)信號(hào)是常有的事，真的是“叫天天不應(yīng)”。林場(chǎng)因此規(guī)定，每次巡山一般兩到三人一組，以便相互照應(yīng)。
越冬難、吃水難，休假更難
白馬山冬長(zhǎng)夏短，除了盛夏的七八月份，幾乎終日云霧繚繞，冬季平均溫度在零下10℃，冬雪期長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月，大雪封山更是常有的事。
海拔1300米的車(chē)盤(pán)村林場(chǎng)駐地，是白馬山林場(chǎng)硬件最“豪華”的所在。說(shuō)是豪華，其實(shí)也就是一棟建于1983年的四層小樓，一樓是倉(cāng)庫(kù)，二樓是辦公室、值班室，三樓四樓則是職工宿舍。
走進(jìn)小樓，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)臺(tái)階很是濕滑，只能扶著欄桿緩步上樓。在三樓侯恩忠的宿舍里，只有簡(jiǎn)單的一張床、一個(gè)小桌，桌臺(tái)上擺著的漱口杯還是他20多年前退伍帶回來(lái)的，一直用到現(xiàn)在。房間里唯一的電器是一臺(tái)烤火器?！斑@可是寶貝，白馬山上濕氣重、天氣涼，一年里有大半年要烤火?！焙疃髦艺f(shuō)。
吃水也是難題。由于沒(méi)通自來(lái)水，林場(chǎng)駐地的供水全靠附近的一口山泉蓄水池。遇到夏天用水量大、供水不足，就只能用皮卡車(chē)去十幾公里外的地方運(yùn)水。
在白馬山林場(chǎng)，護(hù)林員實(shí)行輪休制度，每人每月按規(guī)定休息8天，但少有護(hù)林員能夠休滿。遇上夏天森林防火工作最重的時(shí)候，林場(chǎng)必須全員在崗，任何人不得休假。
盼提高巡護(hù)能力
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，白馬山林場(chǎng)的巡林條件也有了改善。2017年，林場(chǎng)出資對(duì)車(chē)盤(pán)村林場(chǎng)駐地樓房外立面進(jìn)行改造，護(hù)林員們的生活條件有所改觀。在最偏遠(yuǎn)的黃白淌管護(hù)站，護(hù)林員們還用上了海事衛(wèi)星電話。劉春濤也在去年搬進(jìn)了新修的管護(hù)站工作，在新房子里過(guò)上了第一個(gè)春節(jié)。
采訪中，護(hù)林員們表達(dá)了對(duì)未來(lái)工作的期待。劉春濤說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是提高巡護(hù)能力，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更好地守護(hù)好白馬山10萬(wàn)余畝森林。目前林場(chǎng)配備了一臺(tái)皮卡車(chē)和一臺(tái)獵豹越野車(chē)，兩輛車(chē)都跑了40多萬(wàn)公里，加之車(chē)齡較大，巡林時(shí)發(fā)生故障的情況越來(lái)越多，急需更換。
提高巡護(hù)能力還需要更多人手。侯恩忠說(shuō)，目前白馬山林場(chǎng)是林業(yè)部門(mén)下屬的全額撥款事業(yè)單位，共有20個(gè)編制，但因部分人員到外地學(xué)習(xí)、或被借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)工作，實(shí)際在崗人員只有十五六人。最近十幾年，林場(chǎng)只在2015年新招了5名工作人員，因工作條件相對(duì)艱苦，目前只剩下2人還在林場(chǎng)工作。
提高福利待遇也是大家共同的期盼。護(hù)林員們反映，由于種種原因，他們本應(yīng)享受的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、有毒有害作業(yè)崗位津貼等，實(shí)際上未能享受到，希望能得到落實(shí)。
教育改革進(jìn)行時(shí)
5 過(guò)于放任或壓制，對(duì)孩子都是災(zāi)難——專訪家庭教育專家孫云曉
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。在教育焦慮蔓延的當(dāng)下，家長(zhǎng)該秉持什么樣的理念、采取什么樣的行動(dòng)去給孩子講好“人生第一課”，幫助他們扣好人生第一粒扣子？在科技瞬息萬(wàn)變的今天，家庭教育的本質(zhì)是什么？為此，半月談?dòng)浾邔ＴL了中國(guó)青少年研究中心二級(jí)研究員、家庭教育首席專家、中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)孫云曉。
好的家教是培養(yǎng)孩子主動(dòng)性和自制力
半月談?dòng)浾撸含F(xiàn)在的家長(zhǎng)尤其是城市家長(zhǎng)對(duì)孩子的未來(lái)存在諸多焦慮，一些家長(zhǎng)認(rèn)為，教育還是要讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事，從孩子?jì)雰浩陂_(kāi)始，他們投入巨大財(cái)力為孩子報(bào)了各種培訓(xùn)班。近日有調(diào)查顯示，有四成家庭將家庭收入的30%用于孩子的教育。對(duì)此您是怎么看的？
孫云曉：現(xiàn)在家長(zhǎng)有兩種較為極端的的教育理念：一是給孩子快樂(lè)教育不加限制，童年完全自由;二是認(rèn)為快樂(lè)教育是騙局，主張“如果給了孩子幸福的童年，就給了孩子悲慘的中年和老年”，所以給孩子施加了很多壓力，為孩子報(bào)了各種培訓(xùn)班，對(duì)孩子有各種管束。
其實(shí)，這些家長(zhǎng)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)都比較偏頗，走向了極端，而極端的教育只會(huì)帶來(lái)極端的災(zāi)難，過(guò)于放任或過(guò)于壓制的童年都會(huì)給孩子一生造成難以消除的陰影。
半月談?dòng)浾撸航逃静粡?fù)雜，但今天的教育生態(tài)讓我們陷入迷茫。到底什么樣的童年生活對(duì)兒童發(fā)展是有利的，什么樣的童年生活會(huì)為孩子的一生奠定幸?；A(chǔ)？
孫云曉：北京師范大學(xué)心理學(xué)院教授對(duì)200多個(gè)孩子跟蹤研究了20多年發(fā)現(xiàn)，那些發(fā)展理想的孩子都是有主動(dòng)性和自制力的孩子。主動(dòng)性和自制力決定了一個(gè)孩子人格是否健康，發(fā)展是否理想。所謂主動(dòng)性就是有興趣、有愛(ài)好、有追求、有夢(mèng)想，敢于積極探索，內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)大；自制力是有規(guī)則、有底線，遵紀(jì)守法。這二者相輔相成。
如何培養(yǎng)孩子的主動(dòng)性和自制力？我認(rèn)為重要的是喚醒孩子內(nèi)心沉睡的巨人。以我自己為例，我在11歲時(shí)，偶然讀了一批文學(xué)名著，被書(shū)中雄渾壯麗的世界所打動(dòng)，就夢(mèng)想著有一天能成為作家。在那一刻，我內(nèi)心的巨人被喚醒了。我知道，成為作家必須要堅(jiān)持不斷地閱讀與寫(xiě)作。我從15歲開(kāi)始堅(jiān)持寫(xiě)日記，沒(méi)有間斷，到現(xiàn)在一共寫(xiě)了近50年，出版了10部文學(xué)作品和許多教育著作，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了兒時(shí)的夢(mèng)想。
其實(shí)，當(dāng)孩子心中有目標(biāo)時(shí)，最有可能做到自我管理、自我克制，這是教育的至高境界。提升孩子的內(nèi)驅(qū)力，家長(zhǎng)要給孩子足夠的空間和激勵(lì)，喚醒他內(nèi)心的巨人，啟發(fā)他獲得“成為更優(yōu)秀的自己”的動(dòng)力。
給很小的孩子一部手機(jī)，不亞于給他一包毒藥
半月談?dòng)浾撸含F(xiàn)在社會(huì)正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代，這對(duì)家庭教育有什么挑戰(zhàn)?該如何應(yīng)對(duì)?
孫云曉：讓孩子去學(xué)習(xí)，自己卻在玩手機(jī);為了讓孩子不打擾自己，給孩子一部手機(jī)……現(xiàn)實(shí)生活中，這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在我看來(lái)，給很小的孩子一部手機(jī)而不加引導(dǎo)和限制，不亞于給孩子一包毒藥，因?yàn)樾『⒆訜o(wú)法抵御手機(jī)強(qiáng)大的誘惑，有可能沉迷其中難以自拔。
這是一個(gè)巨變的時(shí)代，是真正的學(xué)習(xí)革命的時(shí)代，是個(gè)性化發(fā)展的黃金時(shí)代，也是家庭教育面臨挑戰(zhàn)的時(shí)代。父母?jìng)冏詈玫膶?duì)策就是與孩子一起成長(zhǎng)，既要給孩子做出榜樣，也要睿智地向孩子學(xué)習(xí)。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大誘惑，最難以改變的往往不是孩子的習(xí)慣，而是父母的習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代當(dāng)然可以?shī)蕵?lè)，但如何處理好娛樂(lè)與學(xué)習(xí)的關(guān)系，如何學(xué)會(huì)探索與創(chuàng)新，正是父母需要為孩子做出榜樣的關(guān)鍵。
隨著科技的發(fā)展，許多兒童與大自然的鏈接被割斷了。生活越是現(xiàn)代化，人越是要跟大自然保持密切鏈接。孩子，尤其是幼兒，父母應(yīng)多帶其接觸大自然，在自然中感受生活、健康體魄。
半月談?dòng)浾撸含F(xiàn)實(shí)生活中，家庭教育的責(zé)任常由母親及老人承擔(dān)，父親則主動(dòng)或被動(dòng)地處于“隱形”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些如“詐尸式育兒”“喪偶式婚姻”“云配偶”等調(diào)侃的詞匯，您怎么看？
孫云曉：整個(gè)教育是一個(gè)生態(tài)，每個(gè)家庭亦是一個(gè)生態(tài)。中國(guó)家庭常常被形容成“一個(gè)極度焦慮的母親、一個(gè)缺位的父親和一個(gè)有問(wèn)題的孩子”。
哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)：人生下來(lái)有兩個(gè)發(fā)展方向，一是親密性，母親有天然優(yōu)勢(shì)；一是獨(dú)立性，父親有天然優(yōu)勢(shì)，二者缺一不可。家庭教育的原則是兒童為本、父母主體、多向互動(dòng)，但父母主體并非母親主體，父教缺失是目前家庭教育一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。做父親是一個(gè)男人走向成熟的重要途徑，男人逃避做父親的責(zé)任，其實(shí)是失去了成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
家校合作不能把家庭變?yōu)榈诙n堂
半月談?dòng)浾撸航陙?lái)，許多地方都在倡導(dǎo)“家校共育”“家校合作”，一些家長(zhǎng)對(duì)此表示歡迎并積極參與，另一些家長(zhǎng)則認(rèn)為此舉增加了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，表示煩不勝煩。對(duì)此您如何看？
孫云曉：今天的家校合作有把家庭變?yōu)榈诙n堂，把父母變?yōu)槔蠋熤痰膬A向，似乎一切圍繞學(xué)校教育轉(zhuǎn)、以學(xué)校教育為中心就是家校合作的成功。顯然，這是學(xué)校中心主義的體現(xiàn)，是無(wú)視家庭與家庭教育特點(diǎn)和規(guī)律的體現(xiàn)。家校合作的方向不是讓家庭變?yōu)閷W(xué)校，而是讓家庭更像家庭，越有魅力的家庭越有利于孩子的成長(zhǎng)。
學(xué)校有責(zé)任指導(dǎo)家庭教育，但不能把學(xué)校的教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給父母。這種越界會(huì)使家庭教育的重心變成追求學(xué)習(xí)成績(jī)，使家庭教育以生活教育為中心的功能缺失，扭曲了家庭建設(shè)與家庭教育的價(jià)值觀，是對(duì)素質(zhì)教育的一種誤導(dǎo)。另外，家校共育不能忽視兒童的參與，不要以為家校合作一定是做好事，也有可能是聯(lián)合起來(lái)折磨孩子。
我認(rèn)為，家庭教育更重要的是要體現(xiàn)家庭化、生活化，家庭教育的本質(zhì)是生活教育，好的生活是好的教育，壞的生活則是壞的教育。
需要重視的是，現(xiàn)在許多家庭對(duì)孩子的教育是不正常的。一些家長(zhǎng)不讓孩子做家務(wù)，這其實(shí)是一種“反生活教育”。孩子的生存發(fā)展不僅需要分析性智力、創(chuàng)造性智力，還需要生活智力或?qū)嵺`智力，只能通過(guò)生活，通過(guò)親身實(shí)踐，才能得到直接的經(jīng)驗(yàn)，而不僅僅是從書(shū)本上獲得的間接經(jīng)驗(yàn)。這樣，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，孩子才可能有更多應(yīng)對(duì)之策，不會(huì)出現(xiàn)傷人或自傷等極端行為。
解碼城市
6 西寧：西陲永寧
導(dǎo)讀
“白天干干凈凈，夜晚亮亮堂堂，社會(huì)平平安安?！边@是旅游旺季大量涌入的外地游客對(duì)6月西寧的評(píng)價(jià)。
作為青藏高原上唯一人口超百萬(wàn)的城市，西寧特色鮮明：漢族、藏族、回族、土族等多民族聚居；作為交通要道，西寧又是出入藏、疆之“咽喉”；作為旅游城市，西寧獨(dú)特的自然風(fēng)貌和少數(shù)民族民俗風(fēng)情吸引著眾多外地游客——2018年旅游人次逾2400萬(wàn)，超過(guò)全市人口的10倍，成為全國(guó)游客數(shù)量增長(zhǎng)最快的十大城市之一。
人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、流動(dòng)人口數(shù)量的增加勢(shì)必會(huì)給社會(huì)治安帶來(lái)較大壓力，但在2018年的全國(guó)城市公共安全感調(diào)查中，西寧名列全國(guó)第二；同年的刑事打擊工作質(zhì)效，西寧位列全國(guó)省會(huì)城市第一。
平安西寧的建設(shè)密碼到底是什么？
社會(huì)治安行政圖精準(zhǔn)測(cè)量：群眾安全有了“體溫計(jì)”
打開(kāi)西寧市城北區(qū)2019年4月的社會(huì)治安行政圖，小橋大街派出所建設(shè)巷社區(qū)區(qū)域已由表示“警告”的紅色變?yōu)楸硎尽捌桨病钡乃{(lán)色。
派出所副所長(zhǎng)王彥告訴半月談?dòng)浾?，建設(shè)巷社區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市集中，人流量大，在元月市民忙著采購(gòu)年貨時(shí)，片區(qū)內(nèi)發(fā)生24起盜竊案?！坝捎诤蜕蟼€(gè)月相比發(fā)案數(shù)增加了50%，因此當(dāng)月片區(qū)被涂上了表示‘警告’的紅色?！?/p>
王彥說(shuō)，“有了這個(gè)‘紅黑榜’，哪兒發(fā)案多，我們就把警力安排到哪兒，‘紅色’倒逼民警從被動(dòng)工作到主動(dòng)防范?！必?fù)責(zé)建設(shè)巷社區(qū)的民警林杰告訴半月談?dòng)浾撸骸搬槍?duì)建設(shè)巷出現(xiàn)的問(wèn)題，2月開(kāi)始，我們組織警力開(kāi)展全天候巡邏，同時(shí)幫助市場(chǎng)組建了十余人的保安隊(duì)伍，一下就把發(fā)案率降下來(lái)了。”
這是西寧市實(shí)施社會(huì)治安分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制改革的縮影。2015年6月，青海省委常委、西寧市委書(shū)記王曉問(wèn)診西寧公安、把脈社會(huì)治安，明確提出“調(diào)整社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建一張西寧治安行政地圖，以顏色劃分，進(jìn)行預(yù)警防范，督促、提升工作效能”。
西寧市在全國(guó)首創(chuàng)“綠色良好、藍(lán)色安全、黃色關(guān)注、紅色警告、黑色嚴(yán)重”5個(gè)等級(jí)的社會(huì)治安分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，每月繪制一張“社會(huì)治安行政地圖”，構(gòu)建警力跟著警情走的“工作鏈”。
“最近哪類(lèi)警情報(bào)警頻率最高？哪個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患最大？每月的治安行政地圖會(huì)用鮮活的數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)數(shù)據(jù)的搜集、分析和研判，黨委決策有了‘活地圖’，群眾安全有了‘體溫計(jì)’。”西寧市公安局副局長(zhǎng)袁建青說(shuō)，“以圖考核問(wèn)責(zé)”的機(jī)制也有效推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了效能的大提升。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如今，西寧市8類(lèi)案件發(fā)案數(shù)不足2013年的一半，發(fā)案率創(chuàng)7年來(lái)新低，群眾滿意度上升到97%。
多種力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)：高效執(zhí)法有了“助推器”
夜晚，行走在西寧市城中區(qū)莫家街，街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍的最基層站點(diǎn)——“24小時(shí)平安在線”綜合執(zhí)法指揮中心平臺(tái)的警務(wù)車(chē)警燈長(zhǎng)亮，正在車(chē)內(nèi)執(zhí)勤的公安干警告訴半月談?dòng)浾?，公安、城管、工商、食藥、交通、衛(wèi)生、法律援助等部門(mén)的執(zhí)法人員在這里共同執(zhí)法。
近年來(lái)，西寧市深化以“綜合”“下沉”為核心的城市管理體制改革，將交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)管理等20余項(xiàng)城市管理事權(quán)下放到街道辦事處，多種力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法人員工作效率高了，老百姓辦事方便了。
在人員環(huán)境復(fù)雜的城中村設(shè)立警務(wù)室，城管、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、食藥監(jiān)等7個(gè)部門(mén)入駐，加強(qiáng)基層治理；在百姓關(guān)注度高的侵財(cái)類(lèi)民生小案上投入精力，上門(mén)查找原因并加強(qiáng)相關(guān)巡邏工作；在游客聚集的夜市成立治安調(diào)解小組，并與每一位經(jīng)營(yíng)戶簽訂安全責(zé)任書(shū)……
據(jù)了解，目前西寧市在近20個(gè)街道辦事處成立了城管綜合執(zhí)法指揮中心，從公安、民政、交通、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、工商、食藥、安監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)了近百名執(zhí)法人員協(xié)同作戰(zhàn)。多種力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)讓城市綜合管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
為解決火車(chē)站周邊治安問(wèn)題突出、社會(huì)綜合治安管控壓力大的難題，西寧火車(chē)站社區(qū)9家單位的25個(gè)黨支部成立黨建聯(lián)盟，協(xié)調(diào)派出所、武警、交警、運(yùn)管、城管5家成員單位組成聯(lián)合工作小組，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體作戰(zhàn)。
青海省公安廳治安警察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)安勝年介紹說(shuō)，通過(guò)資源共享、治安共防，火車(chē)站治安案件從過(guò)去的日接警48起下降到目前的年接警僅42起，旅客群眾安全感大幅提升。
社會(huì)力量群防群治：布下治安聯(lián)防“天羅地網(wǎng)”
借鑒氣象部門(mén)天氣預(yù)報(bào)的做法，2017年5月起，西寧市首次推出大眾版《社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告》，依托派出所LED顯示屏、全市的1338個(gè)商業(yè)視頻網(wǎng)點(diǎn)、“西寧警事”“西寧交警”等警務(wù)APP向市民推送。
“群眾是評(píng)價(jià)機(jī)制的源頭。”西寧市公安局改革辦民警張延齡說(shuō)，西寧將群眾滿意度作為社會(huì)治安的重要測(cè)評(píng)指標(biāo)。村警從發(fā)動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親入手，戶籍民警從前來(lái)辦證的群眾入手，社區(qū)民警從發(fā)動(dòng)保安、物業(yè)、商店等從業(yè)人員入手，定期向群眾匯報(bào)警情，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)治安。
同時(shí)，35個(gè)城區(qū)派出所創(chuàng)建了工作監(jiān)督微信群，每個(gè)派出所邀請(qǐng)100名群眾入群，常態(tài)開(kāi)展監(jiān)督測(cè)評(píng)工作。西寧市公安局城中公安分局通過(guò)建立上百個(gè)“鄰里牽手社區(qū)群（樓院群）”，讓“朋友圈”變成了“網(wǎng)上警務(wù)室”，群眾對(duì)治安的感受如何、有什么好的意見(jiàn)建議，民警隨時(shí)掌握，及時(shí)解決。
不僅參與監(jiān)督測(cè)評(píng)，廣大群眾還積極投入到社區(qū)治安工作中。69歲的居民焉幾何就是城東區(qū)中莊大院的一名“紅袖標(biāo)”。他時(shí)常穿著紅馬夾、戴著紅袖標(biāo)，和大院里的其他黨員一起巡邏?！耙惶藖?lái)回約2公里，大概需要半個(gè)小時(shí)?！毖蓭缀握f(shuō)。
如今在西寧，像焉幾何這樣的轄區(qū)“紅袖標(biāo)”“夕陽(yáng)紅”“商戶聯(lián)防”“鄰里牽手”等群防群治模式不斷涌現(xiàn)，社會(huì)各界以主人翁姿態(tài)共建平安，布下了治安聯(lián)防的“天羅地網(wǎng)”。
“警力有限，民力無(wú)窮”，群防群治，讓社會(huì)治安共治的效果更加明顯?！安还苁切⊥敌∶?、‘兩搶一盜’還是日常的違章擺攤、亂停亂放亂調(diào)頭，在西寧都能得到有效治理。群眾的平安感、安全感很強(qiáng)?！蔽鲗幨谐?wù)副市長(zhǎng)王劍鋒說(shuō)。
時(shí)政·財(cái)經(jīng)
7 誣陷州委書(shū)記，把自己陷了進(jìn)去——云南和建案警示錄
導(dǎo)讀
退休后索要待遇未果，轉(zhuǎn)而以發(fā)匿名短信、散布公開(kāi)信等方式，誣陷州委主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅造成惡劣影響，還牽扯出自己多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。云南省紅河哈尼族彝族自治州委原政法委書(shū)記和建一案留下了諸多警示。
不斷散布公開(kāi)信
“我應(yīng)該是安享晚年了，但今天，我卻坐在沒(méi)有靠背的椅子上，活動(dòng)在狹小的空間里?！焙徒ㄔ趹曰跁?shū)上寫(xiě)道。
2018年10月15日，退休僅7個(gè)月的和建被立案審查，導(dǎo)火索或許就是他此前不斷散布的公開(kāi)信。
2018年10月10日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委收到和建《致州委常委的公開(kāi)信》，信中將紅河州既定的決策部署、發(fā)生的群體性事件等問(wèn)題歸責(zé)于紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)。
這并非和建首次舉報(bào)。
2018年9月24日，和建還先后向中央領(lǐng)導(dǎo)、云南省委、省政府、省紀(jì)委和省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)以及紅河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)本人署名的關(guān)于質(zhì)疑紅河州委書(shū)記姚國(guó)華政績(jī)的公開(kāi)信。
云南省紀(jì)委常委李慶元介紹，通過(guò)向8家省級(jí)部門(mén)、11家州級(jí)部門(mén)調(diào)取評(píng)判意見(jiàn)，并向紅河州委常委等干部調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和建散發(fā)的公開(kāi)信刻意歪曲事實(shí)真相，對(duì)姚國(guó)華同志的所有質(zhì)疑都屬于牽強(qiáng)附會(huì)、惡意中傷，查無(wú)實(shí)據(jù)，毫不可信。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和建還使用他人身份信息購(gòu)買(mǎi)兩張移動(dòng)電話卡，發(fā)送數(shù)十條匿名短信，在領(lǐng)導(dǎo)干部之間制造、散布、傳播政治謠言；教唆、慫恿他人寫(xiě)舉報(bào)信向中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)反映不實(shí)信息。
而這些做法的背后，都源于一件事：2015年5月，和建向組織伸手要求在退休前解決正廳級(jí)待遇未果，因此認(rèn)為是州委主要領(lǐng)導(dǎo)不幫他。
云南省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任王宇表示，和建嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重干擾了紅河州委、州政府的工作秩序，嚴(yán)重影響了紅河州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
2019年1月9日，云南省紀(jì)委、省監(jiān)委在紅河州蒙自市召開(kāi)不實(shí)舉報(bào)澄清了結(jié)反饋會(huì)，為受到誣告的紅河州委書(shū)記姚國(guó)華澄清正名。此前一周，和建被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。
先告狀的“惡人”
作為云南首個(gè)因違反政治紀(jì)律而被留置的“落馬”官員，和建的違紀(jì)違法情況令人咂舌。隨著調(diào)查的深入，和建在任職彌勒縣委書(shū)記、紅河州委政法委書(shū)記時(shí)的種種劣跡逐漸浮出水面。
“在彌勒縣委擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，什么都得按照他的想法來(lái)辦，只要他不滿意的就得推倒重來(lái)。在紅河州政法委擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，更是大搞‘一言堂’‘家長(zhǎng)制’，凡事都得由他一個(gè)人拍板。”王宇說(shuō)。
據(jù)調(diào)查，和建曾隨意更改已經(jīng)縣委、縣人大和縣政府會(huì)議研究通過(guò)的政府辦公樓圖紙，并將已經(jīng)封頂完工的辦公樓拆掉一層；動(dòng)不動(dòng)就實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，指使人收集他人的“罪證”，意欲“整倒”持不同政見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；將“不聽(tīng)話”或看不慣的下屬調(diào)離重要崗位甚至“整走”。
一名干部介紹，和建經(jīng)常謾罵下屬和縣市領(lǐng)導(dǎo)，只要迎接的同志晚幾分鐘就開(kāi)罵，甚至責(zé)令沒(méi)有到交界處迎接他的兩名干部寫(xiě)書(shū)面檢查?！昂徒ㄏ禄鶎訒r(shí)都要讓警車(chē)開(kāi)道，要大批干部陪同，很講究排場(chǎng)，喜歡前呼后擁?！?/p>
這樣一名作風(fēng)霸道的干部，自己更沒(méi)有做到廉潔自律。
調(diào)查顯示，2003年至2015年期間，和建大搞不正之風(fēng)，十八大以后仍不收斂不收手，逢年過(guò)節(jié)都會(huì)收受禮金，累計(jì)達(dá)82萬(wàn)余元。他還利用職務(wù)之便及職務(wù)影響，為他人謀取利益，通過(guò)收受公職人員、私人老板、民營(yíng)企業(yè)等賄送的財(cái)物及向關(guān)系人高價(jià)出售房產(chǎn)等方式，涉嫌受賄共計(jì)224萬(wàn)余元。
2005年，和建以私人名義，打著建“生態(tài)園”的幌子，一分錢(qián)沒(méi)花就“租用”了6畝村民小組集體土地，還侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金建設(shè)了供其吃喝玩樂(lè)的老虎箐山莊。2009年后，和建表面上將土地退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上授意轉(zhuǎn)租給其代理人，繼續(xù)套取公款并引入私人投資改擴(kuò)建山莊，民間戲稱為“政法山莊”。
不僅如此，和建在干部提拔上任人唯親，重用身邊工作人員，培植私人勢(shì)力，通過(guò)利益交換將上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系。在他的關(guān)照下，席之湖從一名普通工人成為公務(wù)員，后任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。他還打著州委領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，要求縣市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助其建立工作室……
如何回答案件背后的“紅河之問(wèn)”
“如何預(yù)防下一個(gè)‘和建’的出現(xiàn)？如何消除和建案對(duì)紅河州帶來(lái)的巨大影響？查處和建案后更應(yīng)回答好這個(gè)‘紅河之問(wèn)’?！崩顟c元說(shuō)。
從個(gè)舊市商業(yè)局局長(zhǎng)、紅河州貿(mào)易局局長(zhǎng)、紅河州外貿(mào)局局長(zhǎng)、彌勒縣委書(shū)記，再到紅河州委常委、政法委書(shū)記，和建短短13年時(shí)間便從正科級(jí)升任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一路走來(lái)順風(fēng)順?biāo)?/p>
云南省紀(jì)委一名辦案人員介紹，正是仕途上的順利，讓和建在思想信念上產(chǎn)生了動(dòng)搖；而長(zhǎng)期擔(dān)任一把手，又使他逐漸養(yǎng)成了頤指氣使的霸道作風(fēng)。
“理想信念動(dòng)搖必然滑向腐敗深淵，權(quán)力任性必然難逃黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，一心追求享樂(lè)必然走上腐敗之路，我行我素、放任私欲、為所欲為必然被圍獵……”王宇認(rèn)為，和建案暴露出白恩培、仇和等人的余毒在紅河州遠(yuǎn)未肅清，紅河州較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)黨內(nèi)政治生活很不認(rèn)真、很不正常、很不健康。
在姚國(guó)華看來(lái)，和建嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的發(fā)生，既有其放松自我教育、思想麻痹松懈、試圖僥幸漏網(wǎng)等主觀原因，也有歷屆州委和歷任主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其黨性教育缺位，監(jiān)督管理乏力，黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)等客觀原因。
“對(duì)和建監(jiān)督管理存在明顯的漏洞，這個(gè)教訓(xùn)非常深刻。他退居二線后我們沒(méi)有一起共事，放松了對(duì)他的監(jiān)督。作為州委書(shū)記，我應(yīng)該負(fù)責(zé)?！币?guó)華說(shuō)。
紅河州州長(zhǎng)羅萍曾與和建共事7年，她告訴半月談?dòng)浾撸徒槿藦?qiáng)勢(shì)，在決策中只要涉及政法領(lǐng)域，從不接受他人意見(jiàn)?！耙粋€(gè)好的政治環(huán)境才能讓干部健康成長(zhǎng)?！绷_萍說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，自己及州委班子成員都存在一定的好人主義，不想得罪人，“都應(yīng)吸取教訓(xùn)”。
如何消除和建案的惡劣影響，成為擺在云南省及紅河州的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。姚國(guó)華說(shuō)，紅河州將一方面清除政治污染底泥和污染因子，廣泛開(kāi)展警示教育；一方面強(qiáng)化紀(jì)律審查震懾作用，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
科技·文化
8 科技進(jìn)步真是就業(yè)殺手？
優(yōu)步的出現(xiàn)可能令出租車(chē)司機(jī)失業(yè)，自動(dòng)駕駛可能令司機(jī)這個(gè)職業(yè)消失，富士康公司正大規(guī)模增加制造業(yè)機(jī)器人，阿爾法圍棋擊敗了中韓頂尖高手……英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)者弗雷和奧斯本預(yù)言，在未來(lái)10~20年間，美國(guó)47%的工作被自動(dòng)化取代的風(fēng)險(xiǎn)很高;卡內(nèi)基梅隆大學(xué)工程學(xué)院研究員瓦德瓦的觀點(diǎn)更極端，未來(lái)10~15年內(nèi)，80%~90%的工作崗位將因?yàn)榧夹g(shù)而消失。
未來(lái)，我們真的都將失業(yè)？
科技消滅工作，也創(chuàng)造工作
直觀感受似乎是的，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與此偏差很大。
首先，科技發(fā)展將導(dǎo)致工作崗位在不同行業(yè)間重新分配，一些行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少的同時(shí)，另一些行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)在增多。1900年時(shí)，41%的美國(guó)人在農(nóng)業(yè)部門(mén)工作，而到2000年這一比例僅為2%。科技發(fā)展（尤其是拖拉機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用）的確消滅了農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作崗位，但同時(shí)卻增加了工業(yè)部門(mén)工作崗位。智能手機(jī)普及之后，雖然電話、媒體，甚至照相機(jī)生產(chǎn)商的就業(yè)都受到?jīng)_擊，但也誕生了全新的工作崗位：2012年美國(guó)有46.6萬(wàn)人為移動(dòng)APP工作，而在10年之前這一數(shù)字為零。
其次，科技對(duì)工作的“替代”作用被過(guò)度關(guān)注，而其對(duì)工作的“輔助”作用則未獲足夠重視。例如ATM機(jī)的發(fā)明按理說(shuō)將減少銀行出納的工作機(jī)會(huì)，但事實(shí)不然。ATM機(jī)的發(fā)明令銀行新開(kāi)分支機(jī)構(gòu)的成本大幅降低，這促使銀行開(kāi)設(shè)更多分支機(jī)構(gòu)，并雇傭更多人手。
再有，科技進(jìn)步推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，這令社會(huì)總產(chǎn)出更高、經(jīng)濟(jì)效率更高，并最終令人們收入更高、閑暇時(shí)間更多，這將令旅游、醫(yī)療、文娛、健身、餐飲等消費(fèi)需求變得更旺盛，而這將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)工作崗位大幅增加，并且這些更加個(gè)性化的服務(wù)很難被機(jī)器所取代。
科技沖擊或引發(fā)職業(yè)兩極分化
可以說(shuō)，科技發(fā)展雖然在不斷消滅工作崗位，但并沒(méi)有減少工作崗位的總量。不過(guò)，科技對(duì)工作數(shù)量的沖擊不大，但對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊不小。
面對(duì)科技進(jìn)步，一個(gè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和一個(gè)汽車(chē)制造工人所受的沖擊是不一樣的。對(duì)前者來(lái)說(shuō)，科技進(jìn)步意味著更高的工作效率，更多機(jī)會(huì)，科技對(duì)他們的“輔助”意義更大;而對(duì)后者來(lái)說(shuō)，科技對(duì)他們的“替代”意義更大。
研究發(fā)現(xiàn)，有兩大類(lèi)職業(yè)較難被科技進(jìn)步所取代。一種是“抽象”職業(yè)，即那些需要直覺(jué)、創(chuàng)造力、說(shuō)服力的工作，例如工程師、教授、管理人員等;另一種是需要“動(dòng)手”的職業(yè)，即那些需要環(huán)境適應(yīng)能力、視覺(jué)和語(yǔ)言辨識(shí)能力，以及人際交往能力的工作，例如廚師、護(hù)士、保姆等。
最受沖擊的是介于其間的“中等技能”職業(yè)，如：銷(xiāo)售人員、行政文員、制造業(yè)工人等。
這種科技進(jìn)步造成“職業(yè)兩極分化”的影響不容小覷，這一趨勢(shì)正在蠶食二戰(zhàn)以后西方社會(huì)引以為傲的“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，即龐大的中產(chǎn)階級(jí)，且整個(gè)社會(huì)有賴于其發(fā)揮穩(wěn)定器作用。
教育的重要性將更凸顯
自工業(yè)革命以來(lái)，科技將奪走人類(lèi)的工作機(jī)會(huì)，是一直都有的擔(dān)憂。目前，人們所擔(dān)心的大規(guī)模失業(yè)問(wèn)題卻并未出現(xiàn)。
不過(guò)當(dāng)前這一輪科技進(jìn)步對(duì)工作的沖擊在兩個(gè)維度上和以往有所不同：一是范圍更廣，將影響幾乎所有行業(yè);二是速度更快，突如其來(lái)的轉(zhuǎn)變讓人們更難適應(yīng)。
雖然目前我們還難對(duì)未來(lái)下定論，但的確需要做一定的準(zhǔn)備，其中，教育應(yīng)成為最重要的應(yīng)對(duì)之策。在美國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，國(guó)家推動(dòng)的“高中普及運(yùn)動(dòng)”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。減少科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的沖擊，實(shí)際上是一場(chǎng)教育和科技的競(jìng)賽。隨著科技進(jìn)化速度加快，教育的重要性將更加凸顯。
生態(tài)·健康
9 農(nóng)田里“造林”，前腳種后腳拔
片面追求綠化率滋生形式主義套路
導(dǎo)讀
在當(dāng)前中央高度重視綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，各地轟轟烈烈“搞生態(tài)”“搞綠化”。但半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，在一些地方，種樹(shù)綠化這一基礎(chǔ)工作藏有諸多形式主義套路：有的是政績(jī)沖動(dòng)，為“打扮”新增綠化面積、森林覆蓋率等數(shù)字，在農(nóng)田上栽樹(shù)，樹(shù)木種而不活；有的存過(guò)關(guān)心態(tài)，趁林木存活率高的時(shí)候，搞提前驗(yàn)收；有的造林全看“領(lǐng)導(dǎo)意志”，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實(shí)際，種哪種樹(shù)全憑領(lǐng)導(dǎo)喜好；還有的害怕指標(biāo)壓力，“病急亂投醫(yī)”，甚至引入外來(lái)物種，導(dǎo)致生態(tài)隱患重重。
砍舊栽新，就能提高森林覆蓋率？
在北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省道上，道路一側(cè)種上的樹(shù)木有的已死亡。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名干部說(shuō)，前幾年，縣里要求在國(guó)省道兩側(cè)沿線100米內(nèi)建綠色長(zhǎng)廊，并詳細(xì)規(guī)定了樹(shù)木品種。
“來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)就得干，不干不行?！边@名干部說(shuō)。道路兩側(cè)既有民居，也有企業(yè)廠房，有的土地還是農(nóng)田。為了完成提高森林覆蓋率的任務(wù)，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開(kāi)始征地，給農(nóng)民青苗補(bǔ)償，把原來(lái)的樹(shù)砍掉，種上上級(jí)要求的品種，部分樹(shù)木種在了農(nóng)田里。
“農(nóng)田里種樹(shù)，相關(guān)部門(mén)‘睜一只眼閉一只眼’，其實(shí)都擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)，而且成活率不高?！边@名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。
“樹(shù)多了，長(zhǎng)大了，地里的糧食沒(méi)法用收割機(jī)收獲，怎么辦？”半月談?dòng)浾邌?wèn)。受訪基層干部說(shuō)，農(nóng)民要生產(chǎn)糧食，但樹(shù)長(zhǎng)大了會(huì)奪走養(yǎng)分，也不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。于是，在一些農(nóng)田里，政府前腳種樹(shù)，農(nóng)民后腳拔樹(shù)。
當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟€反映，當(dāng)年縣里下發(fā)通知的時(shí)候已經(jīng)過(guò)了植樹(shù)最佳季節(jié)，卻三令五申要求盡快完成，種上后又缺少專業(yè)維護(hù)，有的樹(shù)木因反季節(jié)種植和缺乏看管而死亡。
造林面積穩(wěn)中有升，因在存活率高時(shí)驗(yàn)收
紅樹(shù)林素有“海上森林”“海洋衛(wèi)士”之稱。在南方沿海某地，多個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)均表示“紅樹(shù)林面積穩(wěn)中有升”，當(dāng)半月談?dòng)浾咴儐?wèn)紅樹(shù)林面積增加多少時(shí)，他們卻“三緘其口”，無(wú)法提供數(shù)據(jù)。
“目前最新的紅樹(shù)林面積還是8年前的數(shù)據(jù)?！币幻謽I(yè)部門(mén)干部說(shuō)，全國(guó)濕地資源調(diào)查每10年進(jìn)行一次，上一次調(diào)查是2011年，下一次調(diào)查將在2021年。森林資源調(diào)查每5年一次，但紅樹(shù)林不在此列。
海面上人工種植紅樹(shù)林成活率較低，當(dāng)?shù)亓鱾髦环N說(shuō)法：“一年生，兩年稀，三年死”。多級(jí)林業(yè)部門(mén)在不同海域試驗(yàn)表明：紅樹(shù)林人工造林后當(dāng)年成活率超過(guò)85%，造林后第三年保存率僅為10%。
紅樹(shù)林人工造林后“三年驗(yàn)收”是業(yè)界共識(shí)，但一些地方在驗(yàn)收時(shí)“動(dòng)起了心思”：選擇在第一年驗(yàn)收，或者在“合適時(shí)機(jī)”驗(yàn)收。
一名長(zhǎng)期研究紅樹(shù)林的專家透露，前幾年他對(duì)某地補(bǔ)種紅樹(shù)林項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查驗(yàn)收時(shí)，被驗(yàn)收方安排在大海漲潮時(shí)帶去看，并說(shuō)“漲潮了，紅樹(shù)林看不到了”，就這樣蒙混過(guò)關(guān)。
指標(biāo)“看上去很美”，卻暗藏風(fēng)險(xiǎn)
有些地方只是數(shù)字指標(biāo)“看上去很美”。在東部某市，當(dāng)?shù)匕迅铝钟?jì)算在新增綠化面積內(nèi)。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)：“最近幾年連續(xù)種樹(shù)，有的溝渠邊上的樹(shù)木已經(jīng)長(zhǎng)大成材，砍掉賣(mài)后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，然后再種上新的。數(shù)字上看指標(biāo)是完成了，但森林覆蓋率并沒(méi)有明顯增加。”
一些地方綠化工作受主政官員喜好因素影響大，在長(zhǎng)官意志之下，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實(shí)際，大搞森林城市建設(shè)，種哪種樹(shù)全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話。幾年前，南寧市委原書(shū)記余遠(yuǎn)輝落馬前大力倡導(dǎo)“花樣南寧”，因?yàn)樗麄€(gè)人喜歡三角梅，當(dāng)?shù)貜V泛種植三角梅，其價(jià)格一下子翻了十幾倍甚至上百倍。
一位園林綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“當(dāng)時(shí)種三角梅，完成造林任務(wù)成了一些單位的‘政治任務(wù)’。還有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)被索要一定資金，買(mǎi)花后送到學(xué)校觀賞充任務(wù)?！?/p>
一些地方迫于營(yíng)造林指標(biāo)壓力，“病急亂投醫(yī)”，甚至大量引種外來(lái)物種，造成生態(tài)安全隱患。西南某市林業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000年至2009年，當(dāng)?shù)胤N植1萬(wàn)多畝紅樹(shù)林，其中從斯里蘭卡引進(jìn)的外來(lái)物種無(wú)瓣海桑近7000畝。
半月談?dòng)浾咴谠撌醒睾Ｒ惶幵炝值乜吹?，人工補(bǔ)種的無(wú)瓣海桑林高達(dá)8至10米，遮蔽了部分原生紅樹(shù)林，導(dǎo)致原生紅樹(shù)林長(zhǎng)勢(shì)較差。當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸空f(shuō)，無(wú)瓣海桑林易種植、生長(zhǎng)快，被業(yè)內(nèi)稱為“速生林”；2000年時(shí)，無(wú)瓣海桑林才只有3米多高，這些年越長(zhǎng)越高，侵占了原生紅樹(shù)林生長(zhǎng)空間。
科學(xué)造林應(yīng)重森林質(zhì)量和生物多樣性
當(dāng)前，我國(guó)在綠化考核方面有一項(xiàng)指標(biāo)是“視覺(jué)上不能有裸露黃土”。不少專家反映，該指標(biāo)在一些地方已被異化為片面追求綠化和森林覆蓋率。一名林業(yè)系統(tǒng)干部直言：“每年為增加森林覆蓋率我們都快愁死了，目前我省森林覆蓋率已達(dá)到較高水平，再增加0.1%都很難?！?/p>
過(guò)度強(qiáng)調(diào)“森林覆蓋率”容易走入盲目追求數(shù)量的誤區(qū)。受訪專家認(rèn)為，一些地方政府迫于考核壓力、政績(jī)需要，不切實(shí)際，盲目規(guī)劃，片面追求綠化率水平，很容易陷入形式主義和官僚主義。
決不能為了追求綠化率、森林覆蓋率，而放任引進(jìn)外來(lái)物種。廣西紅樹(shù)林研究中心主任范航清等受訪專家呼吁，必須在尊重科學(xué)、通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎引進(jìn)，做好馴化工作，否則將造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
北京林業(yè)大學(xué)副教授張?jiān)坡氛f(shuō)，在夯實(shí)森林綠色“數(shù)量”的基礎(chǔ)上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)森林“質(zhì)量”和綠色效益的提高，提高森林的生態(tài)服務(wù)績(jī)效，讓森林真正成為價(jià)值豐富的綠色公共產(chǎn)品。
在摒棄片面追求綠化率、森林覆蓋率的同時(shí)，可將生態(tài)建設(shè)的目光轉(zhuǎn)移到營(yíng)造森林生物多樣性上來(lái)?！爸矘?shù)造林不僅是簡(jiǎn)單的綠化，不能只考慮純綠化項(xiàng)目，還要考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和建設(shè)。”北京大學(xué)自然保護(hù)與社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任呂植教授建議，國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策應(yīng)該從“只認(rèn)樹(shù)、只認(rèn)綠”的“1.0版本”，進(jìn)入遵循自然規(guī)律的“2.0版本”，更加注重生物多樣性的恢復(fù)和保護(hù)。
民生·社會(huì)
10 斜杠青年:“無(wú)邊界”人生更精彩？
導(dǎo)讀
“我現(xiàn)在有三份工作，第一當(dāng)媽媽，因?yàn)榧彝ヘ?zé)任不可忘；第二是HR，因?yàn)槌燥埳畈豢蓲仯坏谌羌媛氼I(lǐng)隊(duì)，因?yàn)樵?shī)和遠(yuǎn)方不可棄?！毖φ淠菽壳霸谝患夜咀鋈肆Y源工作，每周工作3天。同時(shí)，她也是稻草人旅行社的兼職領(lǐng)隊(duì)。
像薛珍妮這樣的年輕人，如今被稱作“斜杠青年”，指的是一群不再滿足“專一職業(yè)”生活方式、而選擇擁有多重職業(yè)和身份的多元生活人群。有調(diào)查顯示，目前全國(guó)斜杠青年規(guī)模已突破8000萬(wàn)人，高學(xué)歷青年成為“斜杠”領(lǐng)跑人群。那么，斜杠青年的生活有何不同？
不斷探索自我，“斜”出不一樣的人生
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，傳統(tǒng)企業(yè)組織模式被解構(gòu)，自由職業(yè)者大規(guī)模發(fā)展，這讓各種“斜杠”成為當(dāng)今時(shí)代新潮流的標(biāo)志之一。數(shù)字化管理師、付費(fèi)咨詢師等新興職業(yè)也“C位出道”。
薛珍妮曾從一份“996”的工作逃離，當(dāng)她不得不再回到工作崗位時(shí)，決定以兼職導(dǎo)游的副業(yè)來(lái)承接自己詩(shī)和遠(yuǎn)方的夢(mèng)想?！澳壳皶r(shí)間的占比是6∶4，收入方面主職也多出不少，兼職主要是和愛(ài)好高度相關(guān)，更偏情懷一些?！毖φ淠菡f(shuō)。
干姚駿懷著“看世界”的夢(mèng)想進(jìn)入航空公司，卻發(fā)現(xiàn)工作本身并沒(méi)有預(yù)想中有趣?！坝械牡胤揭ナ畮状?，而且由于頻繁飛行，身體狀態(tài)越來(lái)越差，精神上也感到空虛?！备梢︱E說(shuō)。如今，這位平時(shí)只能穿制服的空少，卻在小紅書(shū)平臺(tái)因?yàn)椤靶恪贝┐疃蔀樾聲x網(wǎng)紅。
彈著吉他唱歌的陳彥宇坦言，發(fā)布彈唱視頻是為了吸引更多的人來(lái)看自己的金融理財(cái)筆記。同時(shí)，學(xué)習(xí)成為一名心理咨詢師也是為了更好地服務(wù)高凈值客戶?！耙痪€城市的青年人因?yàn)榧ち业母?jìng)爭(zhēng)充滿了焦慮，這也促使我們?nèi)W(xué)習(xí)更多知識(shí)，以便于在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。”陳彥宇說(shuō)。
《斜杠青年》一書(shū)的作者曠世典認(rèn)為，斜杠青年是對(duì)工業(yè)時(shí)代“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”工作模式以及用單一職業(yè)來(lái)定義個(gè)體的一種挑戰(zhàn)；同時(shí)，也是對(duì)個(gè)體想要實(shí)現(xiàn)多種潛能的一種尊重。
“無(wú)邊界”人生或?yàn)榭陀^需求
多數(shù)受訪者認(rèn)同，“斜杠青年”的生活方式需要實(shí)力來(lái)支撐。他們實(shí)際上都是一群自控力強(qiáng)、經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的自我投資與積累，并且擁有某種核心競(jìng)爭(zhēng)力的人。
身為互聯(lián)網(wǎng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理和母嬰博主，徐婷嬌常把自己看作一家企業(yè)?！拔也粫?huì)去區(qū)分什么是主業(yè)，什么是副業(yè)。我會(huì)把自己看作一家企業(yè)，投資自己、提升自己的事都值得去做?！毙戽脣烧f(shuō)。
生活品質(zhì)、興趣愛(ài)好及自我發(fā)展是成為“斜杠”的三大動(dòng)因。薛珍妮發(fā)現(xiàn)，身邊越來(lái)越多的同齡人有嘗試“斜杠”的想法?！皽仫枂?wèn)題解決后需要考慮更深層次的問(wèn)題。”薛珍妮說(shuō)，大部分人會(huì)遇到職業(yè)瓶頸，對(duì)手也越來(lái)越強(qiáng)，不少人更積極地尋找人生新的可能性。
半月談?dòng)浾卟稍L了解到，部分斜杠青年是在經(jīng)歷過(guò)“996”的痛楚之后，開(kāi)啟了“斜杠”人生，其中又以30歲左右已完成生育的女性為主。
上海社會(huì)科學(xué)院青少年研究所所長(zhǎng)楊雄認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷更迭，激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使青年人不斷進(jìn)行自我更新。“我們已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入‘不斜杠即淘汰’的快速變化的社會(huì)?！?/p>
“朝九晚五不再是必須，自我投資永無(wú)止境?！睍缡赖浔硎?，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才將取代資本成為核心生產(chǎn)要素。只要有能力和實(shí)力，就能通過(guò)為不同的組織服務(wù)來(lái)獲得更多收入，并保持自身的靈活性。
社會(huì)該如何與“斜杠”相處
采訪中，在談及是否會(huì)向他人透露自己是“斜杠青年”時(shí)，多數(shù)被訪者表示出開(kāi)放的態(tài)度，不過(guò)對(duì)于目前就職的公司或準(zhǔn)備跳槽時(shí)將要面對(duì)的未來(lái)雇主仍較為謹(jǐn)慎。
薛珍妮表示，大多數(shù)公司在制定《員工手冊(cè)》時(shí)會(huì)有比較明確的規(guī)定，比如“不主張去做兼職”。大部分公司會(huì)認(rèn)為，兼職和本職在時(shí)間上可能會(huì)有沖突。此外，員工兼職有很大可能是同行業(yè)的工作，也許會(huì)涉及信息泄漏等問(wèn)題。
“我覺(jué)得需要開(kāi)誠(chéng)布公地去和雇主談。”薛珍妮說(shuō)，一方面保證工作時(shí)間和效果，另一方面，有的兼職能力還能促進(jìn)主職的工作。
從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，復(fù)旦大學(xué)教授于海認(rèn)為，應(yīng)該給予斜杠青年更多理解和鼓勵(lì)。青年有多種職業(yè)身份，把謀生和自我實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，社會(huì)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，消費(fèi)者也得到了更多樣性的服務(wù)。
“如今，部分大學(xué)生就業(yè)難，可鼓勵(lì)他們從自己的愛(ài)好做起，從非正規(guī)就業(yè)做起?！庇诤Ｕf(shuō)，這樣擇業(yè)有更大的自主性，有更好的工作狀態(tài)。也許一份嘗試性的工作，最終會(huì)成為主業(yè)，也希望政府在青年人創(chuàng)業(yè)和非正規(guī)就業(yè)上能給予更多支持。
信息
11 廣西靈山：監(jiān)管醫(yī)院治“疑難”，助力禁毒保平安
廣西欽州市靈山縣監(jiān)管醫(yī)院于2017年12月29日建成投入使用，是靈山縣委、縣政府貫徹落實(shí)十九大精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)的新模式，是實(shí)施創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重大舉措，是該縣對(duì)涉毒及患病拘押人員進(jìn)行標(biāo)本兼治的有力舉措。通過(guò)把病殘涉毒違法犯罪人員送到監(jiān)管醫(yī)院進(jìn)行關(guān)押收治，2018年全縣刑事案件立案數(shù)同比下降22%，“兩搶一盜”等侵財(cái)案件立案數(shù)同比下降40.2%。
醫(yī)療配置讓人側(cè)目
靈山縣監(jiān)管醫(yī)院，門(mén)診、搶救室、治療室等醫(yī)技科室一應(yīng)俱全，拘押病房、醫(yī)療區(qū)、醫(yī)務(wù)人員生活區(qū)等區(qū)域配置規(guī)范，同時(shí)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、肝炎和普通病等病人進(jìn)行分區(qū)管理，監(jiān)管醫(yī)院的醫(yī)生每天都要到拘押區(qū)對(duì)每間拘押病房例行查房，該院醫(yī)療配置達(dá)全區(qū)一流水平。
靈山縣監(jiān)管醫(yī)院位于靈山縣那隆鎮(zhèn)龍窟村委，于2017年2月籌建，同年12月29日投入使用，是集監(jiān)押、醫(yī)療保健、疾病預(yù)防于一體的大型綜合性醫(yī)院，醫(yī)院共配置醫(yī)務(wù)人員51人，有13名醫(yī)護(hù)人員參加國(guó)家級(jí)艾滋病臨床進(jìn)修培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，具備豐富的艾滋病、結(jié)核病診治經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，醫(yī)務(wù)人員均為后盾醫(yī)院精挑細(xì)選的業(yè)務(wù)骨干。
協(xié)作管控模式有成效
近年來(lái)，靈山警方密切與外流販毒主要流入地廣東地區(qū)的交流協(xié)作，探索建立“異地抓獲、原籍管控”新模式，廣東警方將抓獲的靈山籍患病吸毒人員移交靈山縣監(jiān)管醫(yī)院關(guān)押收治，此舉既減輕了抓獲地收戒壓力，也有利于靈山加強(qiáng)對(duì)外流販毒高危人員的管控，有效遏制外流販毒活動(dòng)。截止目前，縣監(jiān)管醫(yī)院共接收廣東警方移交的靈山籍患病吸毒人員26人，外地抓獲靈山籍外流販毒人數(shù)與去年同期相比下降68%。
設(shè)立審判庭實(shí)現(xiàn)快審快判
靈山縣公、檢、法部門(mén)創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了在監(jiān)管醫(yī)院就地對(duì)涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判。
監(jiān)管醫(yī)院投入使用之前，該縣患嚴(yán)重傳染性疾病犯罪嫌疑人均被押送至南寧茅橋中心醫(yī)院進(jìn)行羈押，每當(dāng)此類(lèi)案件開(kāi)審，縣法院有關(guān)工作人員至少需要往返奔走南寧3次，極度耗時(shí)耗力耗財(cái)物。為切實(shí)提升辦案效率，保障在押被告人的訴訟權(quán)利，2018年7月，該縣法院在監(jiān)管醫(yī)院新設(shè)刑事案件審判法庭，對(duì)涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判，破解了將罪犯提押到法院或法官到監(jiān)獄開(kāi)庭的難題，提高了刑事案件的審判效率，避免了押解被告人過(guò)程中出現(xiàn)的不安全因素以及病情惡化等風(fēng)險(xiǎn)，有力地保證了審判的安全與效率，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)在監(jiān)管醫(yī)院開(kāi)庭審判先例。2018年1月至2019年5月，靈山法院共受理羈押于縣監(jiān)管醫(yī)院的被告人涉毒刑事案件共55件，審結(jié)54件，審結(jié)率98.18%。
