《2019年中央一號文件》解讀版來了！往年的一號文件只部署當年的工作，而今年的一號文件謀劃了今明兩年工作，再次聚焦三農！考公的小伙伴們，跟著河北公務員考試網（www.follwo-marketing.com）小編一起來劃重點吧！

　　聚焦三農

　　《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農”工作的若干意見》,是中央一號文件連續(xù)十六年聚焦“三農”。

　　中央一號文件指中共中央每年發(fā)的第一份文件。自2004年起，連續(xù)十六年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，體現(xiàn)了“三農”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

　　指導思想

　　做好“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務。

　　今年“三農”工作怎么干？中央一號文件重點從8個方面進行了部署:

　　1、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　要點1：不折不扣完成脫貧攻堅任務。

　　到2020年確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

　　杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監(jiān)測。

　　要點2：主攻深度貧困地區(qū)。

　　重大工程建設項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　要點3：著力解決突出問題。

　　扎實推進生態(tài)扶貧，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。

　　堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力。

　　要點4：鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

　　攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。

　　2、保障重要農產品有效供給

　　要點1：穩(wěn)定糧食產量。

　　推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。

　　嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。

　　強化糧食安全省長責任制考核。

　　要點2：完成高標準農田建設任務。

　　到2020年確保建成8億畝高標準農田。

　　要點3：調整優(yōu)化農業(yè)結構。

　　大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質農產品生產，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

　　實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。

　　實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質奶源基地建設，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

　　要點4：加快突破農業(yè)關鍵核心技術。

　　強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。

　　要點5：實施重要農產品保障戰(zhàn)略。

　　將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。

　　3、補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板

　　要點1：抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。

　　全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。鼓建立地方為主、中央補助的政府投入機制。

　　鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。

　　要點2：實施村莊基礎設施建設工程。

　　推進農村飲水安全鞏固提升工程，加強農村飲用水水源地保護，加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。

　　全面推進“四好農村路”建設，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。

　　要點3：提升農村公共服務水平。

　　加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃。

　　加快標準化村衛(wèi)生室建設，實施全科醫(yī)生特崗計劃。

　　要點4：加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。

　　實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。

　　要點5：強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。

　　把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。

　　以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃。

　　按照先規(guī)劃后建設的原則。

　　4、拓寬農民增收渠道

　　要點1：加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

　　因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。

　　培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

　　要點2：大力發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè)。

　　以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，支持主產區(qū)依托縣域形成農產品加工產業(yè)集群，盡可能把產業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。

　　健全農村一二三產業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

　　要點3：發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，，加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。

　　要點4：實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

　　深入推進“互聯(lián)網+農業(yè)”，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，加強國家數(shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設。

　　要點5：促進農村勞動力轉移就業(yè)。

　　發(fā)展壯大縣域經濟，引導產業(yè)有序梯度轉移。加快農業(yè)轉移人口市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　要點6：支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺。

　　5、全面深化農村改革

　　要點1：鞏固和完善農村基本經營制度。

　　堅持家庭經營基礎性地位，賦予雙層經營體制新的內涵。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯(lián)結機制。

　　要點2：深化農村土地制度改革。

　　保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

　　完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規(guī)和政策體系。

　　加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。

　　要點3：深入推進農村集體產權制度改革。

　　按期完成全國農村集體資產清產核資，加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，建立健全集體資產各項管理制度。

　　注重保護外嫁女等特殊人群的合法權利。

　　健全農村產權流轉交易市場，推動農村各類產權流轉交易公開規(guī)范運行。

　　要點4：完善農業(yè)支持保護制度。

　　按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強化高質量綠色發(fā)展導向，加快構建新型農業(yè)補貼政策體系。

　　6、完善鄉(xiāng)村治理機制

　　要點1：增強鄉(xiāng)村治理能力。

　　建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。

　　健全村級議事協(xié)商制度，推進村級事務公開，加強村級權力有效監(jiān)督。

　　要點2：加強農村精神文明建設。

　　開展新時代文明實踐中心建設試點，抓好縣級融媒體中心建設。

　　引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。

　　要點3：持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設。

　　深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。

　　加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農村“雪亮工程”建設。

　　堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

　　7、加強農村基層組織建設

　　要點1：強化農村基層黨組織領導作用。

　　抓實建強農村基層黨組織，以提升組織力為重點，突出政治功能，持續(xù)加強農村基層黨組織體系建設。

　　建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展。

　　落實村黨組織5年任期規(guī)定，推動全國村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。

　　要點2：發(fā)揮村級各類組織作用。

　　村民委員會要履行好基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。

　　全面建立健全村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。

　　要點3：強化村級組織服務功能。

　　按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織。

　　要點4：完善村級組織運轉經費保障機制。

　　健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制。

　　8、加強黨對“三農”工作的領導

　　要點1：強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障。

　　實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作機制。

　　要點2：牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向。

　　要點3：培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　要點4：發(fā)揮好農民主體作用。