申論指導
2015年河北公務員考試申論指導：提出對策
http://www.follwo-marketing.com 2015-02-03 來源：河北公務員考試網(wǎng)
一、題型概述
申論作為公務員考試的一門必考科目，解決實際問題的能力是對公務員的最基本的要求之一，而對策性試題正是考查考生解決問題的能力的體現(xiàn)。從第一次將申論作為一門單獨的考試科目以來，概括性試題、對策類試題、文章寫作便成為雷打不動的基本題目類型。而針對特定的問題提出對策，對策性試題是申論考試的必考題型。
二、對策類試題分類
1、常規(guī)型對策題
所謂常規(guī)型對策題，指的是對策性試題當中沒有特殊的附加要求的基礎題型。常規(guī)性對策題問題數(shù)量單一、題目要求直觀明了。題目中一般涵蓋有“給出你的解決思路”、“針對……問題提出對策或建議”等關鍵詞。
【真題鏈接】2012年江西申論考試的第三題，題目內容是：參考給定材料，為發(fā)展江西文化產業(yè)提出建議。
要求：針對性強，具體可行，不超過300字。（25分）（2012-江西-第三題）
2、復合型對策題
復合型對策題通常隱含了兩問或多問，綜合考查了考生分析問題、解決問題等方面的能力。
【真題鏈接】假定你是一名派到農村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）（2011年-國家-地市級-第三題）
三、對策類試題基本要求
在對策性試題的基本要求把握中，要明確三個方面的內容：
作答主體是題目的前提條件，指的是題目中給定的身份限定或角度限定；
作答內容是題目的核心，指題目要求我們具體針對哪一問題提出對策；
作答條件代指所提對策的具體性要求。
【真題鏈接】假定你是一名派到農村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）
要求：
1.對原因的分析準確、全面；不超過100字；
2.所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字；
3.條理清楚，表達簡明。
作答的主體是：假定你是一名派到農村的支教人員；
作答的內容是：提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考；
作答的具體條件是：所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字。
四、如何做到所提建議具體？
1、不答非所問，該緊扣作答內容來提出相應的對策。
2、摒棄 “萬能八條”，例如：領導重視，提高認識；完善相關制度等等。從表面上看，這些對策似乎是在解決題目中的問題，然而沒有真正做到對癥下藥，這些對策其實用在哪一道對策題中都適用。在答題過程中，我們需要明確的指出，到底領導需要重視什么，提高對什么的認識，相關制度指的是什么制度。
五、如何做到所提措施切實可行？
在提出對策時，應把握三個可行性——經濟可行性、政治可行性、法律可行性。
經濟可行性，在提出對策的時候，我們要權衡投入與所能帶來的效益。
政治可行性，要求在對策性試題中，不能提反動觀點，以及所提出的對策不能超越一國政府和題目中給定身份的權力范圍。所謂不超越一國政府的權限，就是在提出對策時，不能要求聯(lián)合國或者其他國家的政府采取什么樣的措施；而題目中給定身份的權限，指的是，如果題目要求你從教育部的角度來提出對策，那對策就必須是教育部所具有的權力。
法律可行性，指涉及到法律方面的對策時，我們應該考慮給定身份是否具有制定或完善法律法規(guī)的權限。
總之，要做到所提措施切實可行，必須做到合情、合理、合法。
六、提出對策常用方法
1、因果溯源法。根據(jù)問題產生的原因來破解問題，以達到對癥下藥、有的放矢的目的。
2、問題推測法。由資料中所反映的具體問題反向推出問題解決的方法。即：先找出存在哪些問題，然后各個擊破。這種方法在應試當中較為常用。
3、直接引用法。直接利用材料當中的信息。在閱讀材料的過程中，時常會發(fā)現(xiàn)有的材料中直接談到了解決問題的對策、意見、思路或辦法等。通常在材料中“某某指出”，“一要……，二要……”的詞語后，所提出的觀點、意見，都是材料直接提出對策的關鍵信息，這些觀點、意見可稍加調整加以直接引用。
4、經驗總結法。給定資料當中會介紹一些國內外的成功經驗或失敗教訓，例如英國針對某一問題，制定了何種制度；美國在應對某一問題時，又是采取什么方式解決。在提煉對策時，我們往往可以從這些隱含資料里面所透露的成功經驗或失敗教訓來總結對策。
七、提出對策類試題作答結構
1、單條對策結構
一般來說，單條對策的基本模式是：主旨句+具體闡述的形式。其中，主旨句指位于單條對策中最前端的概括性句子，它的目的在于明確答案要點，方便閱卷人快速提取答案信息，而具體闡述是對主旨句的擴展，可采取對策內容+對策客體+對策目的等形式。
例如：加強宣傳引導。通過增加就業(yè)崗位，增強學?；A設施建設等，鼓勵農民工在家鄉(xiāng)務工，子女本地就學，以保障希望小學生源情況。這一條對策結構就是典型的主旨句+具體闡述的模式，“加強宣傳引導”是答案的要點，通過什么方式來保障生源情況，就是答題要點的具體闡述，交代了對策內容、對策客體以及對策目的。
2、整體結構
?。?）對策的鋪墊。指寫在闡述對策的主體內容之前的話，起到總領、鋪墊的作用。例如，在給出“解決希望小學遭廢棄問題的具體建議”前，可敘述“解決希望小學遭廢棄的具體建議以下三方面的內容”，以交代作答所針對的問題及所提對策的數(shù)量。如果答題一開始便直接寫“一要……，二要……”，會給人以突兀的感覺。
?。?）對策的展開是對策題答案的核心部分，指具體闡述各種對策的內容。答題的時候，建議分條闡述，并使用“第一……第二……”等進行標注，使整體的答題條理更加清晰明了，同時幫助閱卷人迅速的抓住答題要點；至于對策的數(shù)量，最好是掌控在3至6條之間，可以根據(jù)題目的字數(shù)要求進行相應的調整；而對策的排列順序，可以按照對策的重要性或者工作流程進行排列，如果不能在重要性和流程上進行區(qū)分的，可以直接采用并列式排序方式。
本章總結
申論作為公務員考試的一門必考科目，解決實際問題的能力是對公務員的最基本的要求之一，而對策性試題正是考查考生解決問題的能力的體現(xiàn)。從第一次將申論作為一門單獨的考試科目以來，概括性試題、對策類試題、文章寫作便成為雷打不動的基本題目類型。而針對特定的問題提出對策，對策性試題是申論考試的必考題型。
二、對策類試題分類
1、常規(guī)型對策題
所謂常規(guī)型對策題，指的是對策性試題當中沒有特殊的附加要求的基礎題型。常規(guī)性對策題問題數(shù)量單一、題目要求直觀明了。題目中一般涵蓋有“給出你的解決思路”、“針對……問題提出對策或建議”等關鍵詞。
【真題鏈接】2012年江西申論考試的第三題，題目內容是：參考給定材料，為發(fā)展江西文化產業(yè)提出建議。
要求：針對性強，具體可行，不超過300字。（25分）（2012-江西-第三題）
2、復合型對策題
復合型對策題通常隱含了兩問或多問，綜合考查了考生分析問題、解決問題等方面的能力。
【真題鏈接】假定你是一名派到農村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）（2011年-國家-地市級-第三題）
三、對策類試題基本要求
在對策性試題的基本要求把握中，要明確三個方面的內容：
作答主體是題目的前提條件，指的是題目中給定的身份限定或角度限定；
作答內容是題目的核心，指題目要求我們具體針對哪一問題提出對策；
作答條件代指所提對策的具體性要求。
【真題鏈接】假定你是一名派到農村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）
要求：
1.對原因的分析準確、全面；不超過100字；
2.所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字；
3.條理清楚，表達簡明。
作答的主體是：假定你是一名派到農村的支教人員；
作答的內容是：提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考；
作答的具體條件是：所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字。
四、如何做到所提建議具體？
1、不答非所問，該緊扣作答內容來提出相應的對策。
2、摒棄 “萬能八條”，例如：領導重視，提高認識；完善相關制度等等。從表面上看，這些對策似乎是在解決題目中的問題，然而沒有真正做到對癥下藥，這些對策其實用在哪一道對策題中都適用。在答題過程中，我們需要明確的指出，到底領導需要重視什么，提高對什么的認識，相關制度指的是什么制度。
五、如何做到所提措施切實可行？
在提出對策時，應把握三個可行性——經濟可行性、政治可行性、法律可行性。
經濟可行性，在提出對策的時候，我們要權衡投入與所能帶來的效益。
政治可行性，要求在對策性試題中，不能提反動觀點，以及所提出的對策不能超越一國政府和題目中給定身份的權力范圍。所謂不超越一國政府的權限，就是在提出對策時，不能要求聯(lián)合國或者其他國家的政府采取什么樣的措施；而題目中給定身份的權限，指的是，如果題目要求你從教育部的角度來提出對策，那對策就必須是教育部所具有的權力。
法律可行性，指涉及到法律方面的對策時，我們應該考慮給定身份是否具有制定或完善法律法規(guī)的權限。
總之，要做到所提措施切實可行，必須做到合情、合理、合法。
六、提出對策常用方法
1、因果溯源法。根據(jù)問題產生的原因來破解問題，以達到對癥下藥、有的放矢的目的。
2、問題推測法。由資料中所反映的具體問題反向推出問題解決的方法。即：先找出存在哪些問題，然后各個擊破。這種方法在應試當中較為常用。
3、直接引用法。直接利用材料當中的信息。在閱讀材料的過程中，時常會發(fā)現(xiàn)有的材料中直接談到了解決問題的對策、意見、思路或辦法等。通常在材料中“某某指出”，“一要……，二要……”的詞語后，所提出的觀點、意見，都是材料直接提出對策的關鍵信息，這些觀點、意見可稍加調整加以直接引用。
4、經驗總結法。給定資料當中會介紹一些國內外的成功經驗或失敗教訓，例如英國針對某一問題，制定了何種制度；美國在應對某一問題時，又是采取什么方式解決。在提煉對策時，我們往往可以從這些隱含資料里面所透露的成功經驗或失敗教訓來總結對策。
七、提出對策類試題作答結構
1、單條對策結構
一般來說，單條對策的基本模式是：主旨句+具體闡述的形式。其中，主旨句指位于單條對策中最前端的概括性句子，它的目的在于明確答案要點，方便閱卷人快速提取答案信息，而具體闡述是對主旨句的擴展，可采取對策內容+對策客體+對策目的等形式。
例如：加強宣傳引導。通過增加就業(yè)崗位，增強學?；A設施建設等，鼓勵農民工在家鄉(xiāng)務工，子女本地就學，以保障希望小學生源情況。這一條對策結構就是典型的主旨句+具體闡述的模式，“加強宣傳引導”是答案的要點，通過什么方式來保障生源情況，就是答題要點的具體闡述，交代了對策內容、對策客體以及對策目的。
2、整體結構
?。?）對策的鋪墊。指寫在闡述對策的主體內容之前的話，起到總領、鋪墊的作用。例如，在給出“解決希望小學遭廢棄問題的具體建議”前，可敘述“解決希望小學遭廢棄的具體建議以下三方面的內容”，以交代作答所針對的問題及所提對策的數(shù)量。如果答題一開始便直接寫“一要……，二要……”，會給人以突兀的感覺。
?。?）對策的展開是對策題答案的核心部分，指具體闡述各種對策的內容。答題的時候，建議分條闡述，并使用“第一……第二……”等進行標注，使整體的答題條理更加清晰明了，同時幫助閱卷人迅速的抓住答題要點；至于對策的數(shù)量，最好是掌控在3至6條之間，可以根據(jù)題目的字數(shù)要求進行相應的調整；而對策的排列順序，可以按照對策的重要性或者工作流程進行排列，如果不能在重要性和流程上進行區(qū)分的，可以直接采用并列式排序方式。
本章總結
對策在最后成文時，必須要有內在的邏輯體系，按照一個什么樣的邏輯順序提出并實施對策，在國家與各地方公務員考試中我們所見的對策邏輯一般主要有以下幾種情況：首先緊急重要，輕微次要。避免不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。其次，按照觀念——制度——操作的順序。從觀念到制度（機制、體制）再到執(zhí)行與操作層面，這是提出對策所慣常采用的邏輯思路。第三，秉承直接——間接——根本的順序。第四，從材料宏觀處著手，于微觀處把握。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務員考試技巧手冊。
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