申論指導(dǎo)
河北公務(wù)員申論指導(dǎo)：金融改革 全面解析
http://www.follwo-marketing.com 2013-01-05 來(lái)源：河北公務(wù)員考試網(wǎng)
備受海內(nèi)外關(guān)注的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議在京閉幕，在這次會(huì)議鮮明提出的“五個(gè)堅(jiān)持”原則中，“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”被放諸首要位置。河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.follwo-marketing.com/）為你全面解析金融改革發(fā)展規(guī)劃。
金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃
1、對(duì)策措施
一、全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)水平。
①著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持；
②建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的投融資模式；
?、奂哟髮?duì)自主創(chuàng)新的金融支持力度；
?、芡晟拼龠M(jìn)綠色發(fā)展的金融服務(wù)體系；
?、萃晟浦С置裆l(fā)展的金融服務(wù)體系。
二、有效解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。
①積極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸機(jī)制；
?、谕貙捴行∑髽I(yè)直接融資渠道；
③優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境；
?、苈鋵?shí)中小企業(yè)財(cái)稅金融扶持政策；
?、萃晟妻r(nóng)村金融組織體系；
?、迍?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和提升服務(wù)水平；
⑦建立健全農(nóng)村金融市場(chǎng)；
⑧完善金融支農(nóng)的財(cái)政機(jī)制；
?、醿?yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；
三、全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
?、賰?yōu)化社會(huì)信用環(huán)境；
?、诩訌?qiáng)金融法治環(huán)境建設(shè)；
?、弁晟茀^(qū)域金融監(jiān)管。
熱點(diǎn)必知
備受海內(nèi)外關(guān)注的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議1月7日在京閉幕。在這次會(huì)議鮮明提出的“五個(gè)堅(jiān)持”原則中，“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”被放諸首要位置。
2012年3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
自3月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)后，4月12日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，與此同時(shí)，天津市、武漢、上海等地區(qū)有關(guān)金融創(chuàng)新的措施也相繼浮出水面。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：?jiǎn)栴}概括
問(wèn)題：結(jié)合材料，請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，指出金融業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
1、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然欠缺。自主創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，地方金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不夠強(qiáng)。
2、資源配置能力不足、運(yùn)用效率不高。區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育不健全，資源分布不均衡，服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”等力度不足。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢。過(guò)度依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展不足，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的綜合功能不強(qiáng)。
4、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿撬動(dòng)作用不足，金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)成效不明顯。
命題切入點(diǎn)二：原因分析
問(wèn)題：根據(jù)給定資料，分析整頓后銀行依然亂收費(fèi)的原因，不超過(guò)200字。
1、銀行收費(fèi)價(jià)目公示流于形式，存在價(jià)格公示不全面、查詢不方便、客戶難以獲取有效信息的現(xiàn)象。
2、整改方式簡(jiǎn)單，不同機(jī)構(gòu)之間的處理結(jié)果存在較大差異。
3、內(nèi)部授權(quán)不明確，價(jià)格浮動(dòng)存在隨意性。
4、治理工作不配套，新價(jià)目執(zhí)行存在困難。
5、績(jī)效考評(píng)不夠科學(xué)，經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向存在偏差。
命題切入點(diǎn)三：對(duì)策措施
問(wèn)題：結(jié)合材料，用不超過(guò)350字的篇幅，談?wù)勅绾翁岣呓鹑谥С纸?jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)水平。
1、著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持。建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化配置。
2.建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的投融資模式，加大金融支持力度。
3.加大對(duì)自主創(chuàng)新的金融支持力度。大力推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)，積極開(kāi)展政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的科技金融合作，建立金融支持自主創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)和政策體系。
4.完善促進(jìn)綠色發(fā)展的金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排、重點(diǎn)污染防治工程等的信貸支持力度，從嚴(yán)控制對(duì)高耗能、高污染和資源消耗型企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。
5.完善支持民生發(fā)展的金融服務(wù)體系。大力發(fā)展消費(fèi)金融、支持完善多層次社會(huì)保障體系、創(chuàng)新住房保障融資模式。
命題切入點(diǎn)四：對(duì)策措施
問(wèn)題：結(jié)合材料，用不超過(guò)300字的篇幅，談?wù)勅绾斡行Ы鉀Q中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。
解決中小企業(yè)融資難：
1、積極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸機(jī)制。
2、拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。
3、優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。
4、落實(shí)中小企業(yè)財(cái)稅金融扶持政策。
解決“三農(nóng)”融資難：
1、完善農(nóng)村金融組織體系。
2、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和提升服務(wù)水平。
3、建立健全農(nóng)村金融市場(chǎng)。
4、完善金融支農(nóng)的財(cái)政機(jī)制。
5、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
命題切入點(diǎn)五：比較分析
問(wèn)題：結(jié)合材料，用不超過(guò)500字的篇幅指出溫州和深圳兩種金融改革模式的異同。
同：目都在于通過(guò)金融改革和創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
異：1、兩種金融改革模式的歷史、地域背景不同。
溫州：經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。受歐美金融危機(jī)及債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)和后續(xù)的影響，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，企業(yè)資本和利潤(rùn)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)漁利，民營(yíng)制造業(yè)的發(fā)展受到很大影響；
深圳：經(jīng)濟(jì)崛起于以港臺(tái)資本為代表的外向型發(fā)展模式。要素價(jià)格的上升、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少工廠轉(zhuǎn)向內(nèi)地甚至其他發(fā)展中國(guó)家。
2、側(cè)重點(diǎn)不同
溫州：側(cè)重于將民間的融資活動(dòng)、閑散資金納入正規(guī)化、規(guī)范化的金融市場(chǎng)體系，探索與溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相匹配的金融支持體系。
深圳：側(cè)重于提高金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率，打通金融體制壁壘，促進(jìn)深圳金融市場(chǎng)持續(xù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
3、涉及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同
溫州：改革內(nèi)容多與中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，涉及數(shù)量眾多的民間中小企業(yè)，影響面覆蓋幾乎所有產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)；
深圳：改革內(nèi)容多與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、大中型產(chǎn)業(yè)部門(mén)相聯(lián)系，主要針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及到那些規(guī)模較大的或者政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。
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