眾所周知，公務員考試的命題底線是不允許試題被猜中。因此，申論的命題必然進行不規(guī)則的變化，才能規(guī)避研究者和報考者的押題、猜測。河北公務員考試網(wǎng)（http://www.follwo-marketing.com/）以近年真題和命題者遵守的游戲規(guī)則為依據(jù)，對2013年的國家公務員考試申論命題做出幾點超前判斷：

　　第一，在主題上，考試主題必然仍對國家政策變化亦步亦趨，而今年為換屆年，十八大極可能成為申論命題又一轉折點。申論命題有緊跟國家大政方向的趨勢，2007年舉行的十七大提出的科學發(fā)展、生態(tài)文明理念在2008年“怒江水電開發(fā)”主題中得到體現(xiàn)，每一年的命題也不同程度呼應著中央的施政主題，而今年到了新老交替、承上啟下的換屆年，十八大的召開為全黨、全國矚目，黨和政府的中心必然成為命題的重點；十八大所提出的政治指導思想如果出現(xiàn)若干變化，極可能引領申論的命題轉折，因而教育專家認為，2013年的申論試題，將有可能成為申論命題新思路的一塊試金石。

　　第二，在題材上，2012年的考試內容以“大熱”為主，加大了被輔導機構猜中的幾率，2013年的試題選材必然反其道而行之，重回查考生僻概念和問題的老路。申論命題對于材料、事件和問題的取舍思路，歸納起來不外有3種：一避熱取冷，二熱中求冷，三舍冷趨熱。國家公務員考試申論歷來是回避熱點、選取冷門的，2012年試題對熱點的采用較為直接，不少考生在備考時都復習過道德建設、公共安全等主題的資料；為避免這種現(xiàn)象重演，教育專家認為，2013年的國家公務員考試申論命題將吸取教訓，重回在冷門話題中挑選熱點的思路，采用類似水電開發(fā)與環(huán)境保護、藍色經(jīng)濟與海洋生態(tài)文明、黃河精神與科學治理黃河等帶有一定專業(yè)性、理論性和行業(yè)特色的題材。

　　第三，題型與題量、難度，繼續(xù)“能量守恒”，微幅創(chuàng)新。在總體結構穩(wěn)定、難度不變的前提下，申論考試的微調和創(chuàng)新一刻也未曾停止，每年都有較新的材料、生猛的題型來搶鏡，教育專家認為，今年也可能如此，總的四大基本題型不變，推出超越編者按、詞語釋義的新題，為考生帶來新的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)國家公務員考試歷年真題的分析和今年命題的方向預測，教育專家提出幾條備考2013年國家公務員考試申論的實用建議：

　　建議一：立足于穩(wěn)，著眼于變，明確全新備考方向

　　從過去命題歷史的全程看，國家公務員考試申論的主航向是能量守恒，題型題量和難度既不會大起大落，猛然突變；也不會一成不變、固步自封，而是穩(wěn)中求變，保持微幅調整和持續(xù)創(chuàng)新。以此為基點，教育專家認為，國家公務員考試申論備考要立足于穩(wěn)，把歷年考試大綱和真題作為最直接的材料來研究和練習；著眼于變，兼顧冷門與熱門的時事熱點、常規(guī)與新奇題型，擴展備考范圍，多種材料背好、不同題型做透，把考試成功的希望建立在更加堅實的基礎上。

　　建議二：專注于熱，兼顧于冷，均衡施力增厚熱點儲備

　　由于2012年的國家公務員考試申論以熱點話題為題材，為保持試題的秘密性和不可預測性，2013年試題不出熱點問題的可能性居多；但同時也不能排除命題對規(guī)律的逆反，再次采取熱點式命題。能夠作為申論題材的熱點問題總是有限的、可以把握的，而不知從何處得來的冷門題材則不易預測、不可捉摸，因此，中。公教育專家建議考生與其冒險把寶押在不可知的冷門上，不如專注于熱點，將近兩年來符合出題標準的題材搜羅殆盡，爛熟于胸；同時兼顧部分行業(yè)性、部門性、專業(yè)性的宏觀問題，如治水、治沙、治亂、利用風能、行政倫理建設，左右兼顧、均衡施力，加厚自己多方面的熱點知識儲備，以準備的寬度來對應命題的廣度。同時，一個最為穩(wěn)妥的策略，是注意加強基礎的理論知識學習，什么是政治文明、精神文明和生態(tài)文明，什么是一元領導、兩點論、重點論，申論分析與寫作基本的政治理論和哲學要領應當掌握，在考任何問題時都能從容作答。這些常識性知識是極為實用的。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。