2011年是“十二五”開局之年，至關(guān)重要?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，符合黨心民心，符合時代潮流，符合現(xiàn)代化建設(shè)要求，具有很強的指導(dǎo)性和現(xiàn)實意義。把握好“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，是深刻理解和貫徹落實中央關(guān)于“十二五”期間一系列重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。

　　關(guān)于以科學(xué)發(fā)展為主題，要重點把握這一判斷--“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展?！崩斫膺@一判斷，要緊密結(jié)合胡錦濤總書記在“七一”講話中提出的“三個沒有變”：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”?！叭齻€沒有變”，是現(xiàn)階段我們最大的國情。（1）“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，是指我國總體上仍處在工業(yè)化和城市化的中后期，改革開放30多年來社會生產(chǎn)力盡管得到極大解放和發(fā)展，但不盡完善的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑仍然阻礙和桎梏著勞動生產(chǎn)率的提高，建立完善的社會主義制度的道路還相當(dāng)漫長，任何急于求成的社會制度變革都是有害的。（2）“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一主要矛盾沒有變”，是指當(dāng)前我國社會生產(chǎn)力落后且發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量不足仍是這一主要矛盾的主要方面。要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，唯一出路就是要發(fā)展生產(chǎn)力，不斷做大財富蛋糕。（3）“我國是世界最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，是指盡管經(jīng)濟總量位居世界第二，但人均經(jīng)濟總量去年仍然排在世界第94位。雖然我國減貧成就巨大，居民生活水平總體達到小康，但按國家統(tǒng)計局2010年數(shù)據(jù)，我國仍有1.5億多人生活在貧困線之下，因此，中國的經(jīng)濟發(fā)展和消滅貧困仍然任重道遠?！叭齻€沒有變”的告誡，目的是讓我們不要陶醉于已經(jīng)取得的發(fā)展成就，要看到發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，進一步筑牢國家發(fā)展繁榮、全國各族人民幸福安康和中華民族偉大復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。解決好諸多結(jié)構(gòu)性問題，最根本的手段仍是發(fā)展。

　　在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

　　關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，“五個堅持”仍然是需要理解把握的關(guān)鍵內(nèi)容。即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，是規(guī)劃主線的具體體現(xiàn)。

　　“五個堅持”當(dāng)中，科技進步和自主創(chuàng)新在2011年度備受關(guān)注。2011年8月11日至15日，胡錦濤總書記在廣東考察工作時，專門就廣東科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展情況作了詳細調(diào)研。在同某汽車企業(yè)負責(zé)人交談時，總書記說，現(xiàn)在汽車市場競爭十分激烈，要在競爭中站穩(wěn)腳跟，最根本的還是要有自己的技術(shù)和品牌。希望你們堅持自主創(chuàng)新，強化研發(fā)能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力把自主汽車品牌做大做強，為提升我國汽車行業(yè)核心競爭力貢獻力量。在考察某信息技術(shù)綜合服務(wù)企業(yè)時，總書記指出，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為，要用好科技創(chuàng)新這個法寶。這就讓人想起2010年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上的重要講話：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。”

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。