一、申論大作文最保險(xiǎn)的寫法有三大法則：

　　1、從材料中提煉出中心論點(diǎn)和主要分論點(diǎn)；

　　2、論據(jù)綜合運(yùn)用材料提供的現(xiàn)成理論和案例；

　　3、以考生自己熟悉的理論和熱點(diǎn)案例加強(qiáng)論證。

　　二、一個(gè)關(guān)鍵：文章的立意和主張

　　一篇好的申論文章必須有一個(gè)中心論點(diǎn)和若干分論點(diǎn)作為骨架。接下來才是找論據(jù)，并論證之。申論文章大多數(shù)是話題文章，這就決定了不能主觀隨便的提出論點(diǎn)，而必須嚴(yán)格從題干要求和材料中引申出來。

　　1、論點(diǎn)的生成

　　題目要求和給定材料是申論論點(diǎn)的兩個(gè)來源。大多數(shù)申論的題目要求，往往規(guī)定了文章的中心主題。文章的分論點(diǎn)可以從給定材料中總歸納出來。

　　例：2011年4月聯(lián)考卷

　　(四)、結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；

　　(2)語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；

　　(3)不少于800字。

　　第一步：分析題干，確定中心論點(diǎn)

　　本文要求以“家底”為題，首先要從材料中概括“家底”一詞的內(nèi)涵。通觀材料，都是圍繞人口普查的項(xiàng)目和其中發(fā)現(xiàn)的問題展開的，并且明確提及“人口家底”一詞。文章的核心論題一定是人口家底的現(xiàn)狀，即人口管理、老年化和性別比等。另外，還要論及普查家底的重要性，家底諸問題及其解決之道等。

　　第二步：結(jié)合材料，確定分論點(diǎn)和文章構(gòu)架

　　1.結(jié)合“給定資料”——“家底”一詞出自材料4中“人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息”。

　?、俨牧?、4、5談?wù)撊丝谄詹橄嚓P(guān)問題。②材料3談?wù)搼艨?、超生、性別比等問題。③材料2談?wù)摮鞘腥丝诿芏?、幼兒教育、公廁、交通、人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市社會(huì)管理等問題。④材料6、7、8集中談?wù)撊丝诶夏昊屠夏耆损B(yǎng)護(hù)問題。

　　——得出中心論題及其分論題：人口普查要摸清人口家底，包括：人口總數(shù)、戶數(shù)，人口分布與結(jié)構(gòu)問題，城市人口管理問題，性別比問題，老年化與老年人護(hù)養(yǎng)問題等。

　　2.論證的結(jié)構(gòu)與條理：“總——分——總”：總論家底的構(gòu)成；分論人口家底諸問題及其解決之道；最后強(qiáng)調(diào)繼續(xù)摸清家底的重要性。

　　第三步：論述成文

　　要充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識(shí)作為論據(jù)。

　　家 底

　　2010年，包括我國(guó)在內(nèi)的224個(gè)國(guó)家和地區(qū)普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國(guó)收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規(guī)模、分布及其管理，人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展等方面。細(xì)查家底，發(fā)現(xiàn)了一些影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

　　【點(diǎn)題式開頭，中心論點(diǎn)】

　　城市管理難度加大。

　　【分論點(diǎn)，觀點(diǎn)】城市常住和流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環(huán)境達(dá)到承載極限。城區(qū)住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務(wù)工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難題。幼兒園、公廁等公共建設(shè)不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長(zhǎng)的需要，傳統(tǒng)以戶籍為基礎(chǔ)的管理模式已不能適應(yīng)人口不斷流動(dòng)的現(xiàn)狀。高素質(zhì)人才在各地各行業(yè)間分配不均，有的城市因此缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　人口結(jié)構(gòu)失衡。

　　【分論點(diǎn)，個(gè)觀點(diǎn)】一是人口老年化加劇，養(yǎng)老問題日益突出。目前我國(guó)60歲以上的老人達(dá)1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養(yǎng)老不堪重負(fù)。老人在物質(zhì)和精神上的身心安康標(biāo)準(zhǔn)也需要重立。二是新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現(xiàn)象令人堪憂?！爸啬休p女”的傳統(tǒng)觀念，兒子單方養(yǎng)老的傳統(tǒng)習(xí)俗，加上現(xiàn)代性別鑒定和墮胎技術(shù)的進(jìn)步，使得男女比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，成為國(guó)家長(zhǎng)治久安的隱患。

　　要解決以上問題，夯實(shí)家底，我們必須做好如下事情。

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理。

　　【分論點(diǎn)，對(duì)策】按照主體功能定位清晰、布局合理的原則建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。扶持匹配企業(yè)在功能區(qū)內(nèi)發(fā)展，有效分流人口。根據(jù)本地資源環(huán)境可承載的人口規(guī)模和城市發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)，以戶籍制和城市居住證合理調(diào)控和管理城市人口。精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員編制，提升管理效率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)社區(qū)在幼兒教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生和治安等領(lǐng)域自治管理。

　　加強(qiáng)和完善養(yǎng)老工作。

　　【分論點(diǎn)，對(duì)策】完善法律服務(wù)、統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政上補(bǔ)貼老人居家養(yǎng)老。鼓勵(lì)社區(qū)自建老年人護(hù)理和活動(dòng)中心，豐富老人的學(xué)習(xí)和娛樂生活。形成國(guó)家主導(dǎo)、居家為主、依托村社的集體養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育工作。

　　【分論點(diǎn)，對(duì)策】繼續(xù)鼓勵(lì)少生、優(yōu)生政策。把合理調(diào)控人口性別比、年齡結(jié)構(gòu)也納入計(jì)劃。在法律和體制上，加大對(duì)私自鑒定性別和墮棄女嬰行為的處罰力度。在男女比例失衡過于嚴(yán)重的省市區(qū)，要多方資助生養(yǎng)女孩的家庭?！白优环帜信?，均有義務(wù)贍養(yǎng)父母”的法律和政策還需加強(qiáng)宣傳和貫徹落實(shí)，改變靠?jī)鹤右环金B(yǎng)老的傳統(tǒng)習(xí)俗。

　　人口普查工作耗資大，核查難度大，還存在部分住戶不信任、不配合等問題，但摸清這些家底，是全面把握基本國(guó)情社情，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，我們要按照科學(xué)發(fā)展關(guān)觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，把這項(xiàng)工作有序進(jìn)行下去。

　　2、論點(diǎn)的位置

　　原則上講，論點(diǎn)可以開宗明義，再用論據(jù)充實(shí)論證；也可以其義自現(xiàn)，逐次分析事實(shí)或問題，最后得出結(jié)論。還可以從某個(gè)理論或部分事實(shí)推出論點(diǎn)，再找出更多的證據(jù)繼續(xù)論證。

　　但考慮到申論文章的閱卷習(xí)慣，中心論點(diǎn)一般要在首段給出，在尾端再次點(diǎn)明和呼應(yīng)。各個(gè)分論點(diǎn)則置于正文各段的首句，在尾居適當(dāng)呼應(yīng)。

　　總的目的只有一個(gè)：讓閱卷者隨時(shí)看到你的論點(diǎn)，以免一篇好文章被歸為“論點(diǎn)不清”劃入三等以下。

　　學(xué)習(xí)申論寫作要勤于練習(xí)和積累，更要善于反省和總結(jié)。要提升自我和提高成績(jī)并重。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。