厘清責(zé)任，解決“誰來管”。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》提出，“縣級(jí)政府是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)”“村級(jí)組織對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任”……各地應(yīng)立足實(shí)際、因地制宜，建立起清晰的管護(hù)責(zé)任制度。比如，不妨以清單形式明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任，并建立公示制度?！?strong>對(duì)策分論點(diǎn)一：實(shí)行分級(jí)管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)體系，解決“誰來管”的問題。主體明確是落實(shí)管護(hù)責(zé)任的關(guān)鍵和前提。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，涉及主體多元，需要明晰權(quán)屬關(guān)系，按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)管護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素，確定管護(hù)主體，進(jìn)行協(xié)同管理。】

 

　　分類施策，解決“怎么管”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型不同，耗資不同，運(yùn)營模式不同，管護(hù)要求也不同。在管護(hù)方式上，可以建立健全高效的分類管護(hù)機(jī)制。沒有收益的非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府和村級(jí)組織應(yīng)擔(dān)起管護(hù)責(zé)任，既可以直接管，也可以購買服務(wù)。經(jīng)營收益可以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營成本的經(jīng)營性設(shè)施，則可以由運(yùn)營企業(yè)自行或委托第三方管護(hù)。地方政府有責(zé)任完善相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)從事運(yùn)營管護(hù)?！?strong>對(duì)策分論點(diǎn)二：建立健全高效分類管護(hù)機(jī)制，解決“怎么管”的問題。拓展：由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的分類方法較多，且具有點(diǎn)多面廣、類型多樣的特點(diǎn)，為避免交叉重復(fù)、更加清晰分類，《指導(dǎo)意見》采取按經(jīng)營屬性分類的辦法，即根據(jù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營盈利能力，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施分為非經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和經(jīng)營性等三類，并針對(duì)不同類型特點(diǎn)，分類提出管護(hù)機(jī)制，即完善非經(jīng)營性設(shè)施政府或村級(jí)組織管護(hù)機(jī)制，健全準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施多元化管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營性設(shè)施市場(chǎng)化管護(hù)機(jī)制?！?/div>