【背景鏈接】
2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。
【背景鏈接】
2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。
【標準表述】
[權(quán)威論述]
“明者因時而變，知者隨事而制?！毙麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。
——習近平
今年要努力建設生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
——李克強
[焚燒秸稈的危害]
一是造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中危害刺激性氣體會增多。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。
二是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。
三是引發(fā)火災。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導致“火燒連營”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設想。中公
四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長因而受到影響。
[焚燒秸稈的原因]
一是農(nóng)業(yè)機械存在問題。在一些地區(qū)，由于機械收割留茬較高，下一茬作物無法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國生產(chǎn)的收割機因功率不夠，以及機械手圖省油、怕傷害收割機刀具等原因，致使許多田塊留茬高達20公分或者更多。
二是搶農(nóng)時的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時，將秸稈燒掉是省時、省力、省錢的一個做法。
三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動力，無力搬運秸稈。由于大批青壯年進城務工，農(nóng)忙時僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運離田，只好就地焚燒。
四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少，渠道不暢。中公 近年來，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時間內(nèi)將大量秸稈全部利用。
五是秸稈回收價格偏低，農(nóng)民不愿意賣秸稈。中公 此外，一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，在無政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤不大、經(jīng)濟效益差而無法維持。
[措施]
對此，河北公務員考試網(wǎng)建議：
一是要強化宣傳，科學引導。讓農(nóng)民深化對秸稈焚燒污染環(huán)境的認識，真正從思想上認識到危害，考慮到長遠，認同禁燒秸稈的做法。
二是要加大投入，合理獎補。政府一方面要對因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進行補貼，另一方面要對購置大中型秸稈還田機、秸稈粉碎機等農(nóng)機進行補貼，對因此增加成本的承包收割任務的作業(yè)工程隊進行補貼。
三是綜合利用，培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發(fā)利用，變廢為寶。要推進農(nóng)村沼氣建設，發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè)，建設秸稈焚燒發(fā)電項目，生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料，以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場，轉(zhuǎn)化為清潔能源，為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。
四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進秸稈禁燒工作的保證，要依法加強禁燒工作的力度，合理調(diào)配廣大黨員干部，積極動員社會力量，統(tǒng)一部署，加強部門合作，引導全社會共同參與到秸稈禁燒工作中來，共同保護生態(tài)環(huán)境。
【重要位置設計】
[精彩標題示例]
1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人”
2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒
3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置”
4.用科學管理澆滅“熊熊秸火”
[精彩開頭示例]
1.時逢夏收，各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，基層干部如臨大敵，節(jié)假無休，駐村蹲點開展禁燒工作。年年嚴防死守，可是每年還是會有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在，秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實令人深思。
2.焚燒秸稈浪費資源、污染環(huán)境。近年來，圍繞秸稈禁燒，各級政府自上而下層層施壓，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門嚴防死守，但實際效果并不明顯，焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉，只有統(tǒng)籌運用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段，才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。
[精彩結(jié)尾示例]
1.一個好的規(guī)范，應該是道德價值和使用價值的有機結(jié)合。秸稈要實現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，也需要市場機制的“補位”和公共服務的伸展。當秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會選擇“用腳投票”。
2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應群眾期盼，吸收群眾意見開展禁燒工作，已經(jīng)在實踐中取得一些成效。只要設身處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結(jié)合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實現(xiàn)守衛(wèi)藍天白云和保護生態(tài)環(huán)境的目標。
