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申論范文:司法公信力的提升路徑
http://www.follwo-marketing.com       2013-09-30      來源:河北公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  習近平總書記提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,這是對司法公信力的生動闡釋,也是對提升司法公信力提出的高層次要求。正如澳大利亞著名法官馬丁所言:“在一個秩序良好的國家中,司法部門應得到人們的信任和支持。從這個意義出發(fā),公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失?!庇秩绶▽W教授徐昕所言:“比司法不公更可怕的是,即使法院作出公正的判決,民眾也時常不相信。司法公信力危機,正是當下中國司法乃至社會治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。”可見,提升司法公信力,既是司法良性發(fā)展的內(nèi)在要求,也是法治中國建設(shè)的必然走向。最高人民法院院長周強在全國高級法院院長座談會上強調(diào),“堅持司法為民公正司法,提升司法公信力,關(guān)鍵在隊伍,重點在基層?!弊鳛橐幻鶎臃ㄔ涸洪L,筆者結(jié)合自身基層工作實踐談一談提升司法公信力的路徑選擇。


  落實憲法框架下的“一府兩院”。我國憲法賦予了“一府兩院”平等的法律地位。然而現(xiàn)實中,這種平等的法律地位卻沒有得到實現(xiàn),“一府兩院”在政治、機構(gòu)和經(jīng)濟地位上嚴重失衡,從而形成了對司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)極其不利的政治環(huán)境,這也成為了制約司法公正和司法公信力提升的最為突出的因素。要解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的“一府兩院”地位失衡問題,筆者認為,一是要提高“法檢兩院”的政治地位,“法檢兩長”至少應由同級黨委常委兼任;二是要提高“法檢兩院”的機構(gòu)級別,法檢兩院及內(nèi)設(shè)部門與同級政府及部門應當擁有同等的機構(gòu)級別;三是要從體制上改變司法機關(guān)的財政地位,解決地方司法機關(guān)經(jīng)濟受控于地方政府的現(xiàn)狀,法檢兩院的所有辦公、辦案等費用,統(tǒng)一由中央通過轉(zhuǎn)移支付解決。


  完善并加強司法職業(yè)保障。第一,提高法官準入門檻。擔任法官,除了要具備《法官法》所規(guī)定的條件外,應當通過國家司法考試,并且通過國家統(tǒng)一組織的法官招錄考試后,還應當?shù)絿曳ü賹W院學習兩年,待取得畢業(yè)證書后才能被任命為法官。通過這些門檻設(shè)置,提高法官隊伍的整體素質(zhì)。


  第二,提高法官職級待遇。積極推進《法官法》的修改、完善和實施,盡快出臺相關(guān)配套機制,將法官從公務員序列中單列出來,對應提高法官職級待遇,并參照各國慣例,將法官薪資待遇提高到同級別公務員的兩倍以上水平,切實解決目前法官晉升空間小、職級待遇差、人才流失嚴重等問題。


  第三,設(shè)立法官廉政基金。為每位法官開設(shè)一個廉政基金賬戶,按照法官薪酬待遇標準,由財政按同比例向該賬戶存入廉政基金,法官工作達一定年限后,如果其在履職過程中沒有違法違紀現(xiàn)象就可以全額領(lǐng)取這筆基金,如果出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象則按一定比例扣減這筆基金,涉及刑事犯罪的則完全不享受這筆基金。這樣一來,法官任職時間越長,廉政基金賬戶中的金額就越高,其違法違紀的機會成本就越大。


  進一步推進全民普法教育。其一,法治教育要從幼兒園抓起。所謂“三歲看大,七歲看老”,要從幼兒教育開始,建立科學的法制教育課程體系,使法制教育成為學校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,認真做好法制教育工作,讓公民從小就接觸到法律規(guī)范,逐步形成敬畏法律、相信法律、遵守法律的思維意識。


  其二,加強對普通群眾的普法力度。一是要克服形式主義,不能只做表面文章,走走過場;二是要豐富普法形式,可采取普法講座、電視欄目、報刊網(wǎng)絡、就地辦案等多種方式;三是要注重普法教育的廣泛性和針對性,在機關(guān)、學校、工廠、農(nóng)村等地廣泛開展,并且針對不同群體采用不同普法形式。


  其三,強化公務員群體的法治思維。加強對國家公務人員的法治教育,切實提高他們運用法治思維和法律手段解決矛盾糾紛的能力,特別是要使破解信訪難題回歸到法治途徑,確立起“絕對的司法終局性原則”,從而解決其與信訪終結(jié)制之間的矛盾,維護司法權(quán)威,實現(xiàn)司法公信力的提升。



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