【背景鏈接】

　　1.在今年4月份的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣ㄟ^小醫(yī)療機(jī)構(gòu)給發(fā)放藥品，5月份過后，又沒有人管了?！罢f著，當(dāng)?shù)卮迕穸及炎约杭业男『н^來，褪下衣物讓記者看?！被旧厦考颐繎舻男『⒍枷襁@樣，我們一開始以為是濕疹什么的，但是怎么都不好?！?這種紅點(diǎn)在年紀(jì)稍小的兒童身上顯得嚴(yán)重一些，剛開始的時(shí)候皮膚發(fā)紅，漸漸地變成一個(gè)個(gè)的紅點(diǎn)，并稍微發(fā)硬，一段時(shí)間后又會(huì)生潰爛。這些紅點(diǎn)周而復(fù)始，讓孩子的父母親都非常的擔(dān)心。

　　”金大地是舞陽縣的納稅大戶，地方政府只關(guān)心企業(yè)能交多少錢，哪有閑心來管我們老百姓的死活，又怎會(huì)管這些可憐的小孩們！“當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，村里曾多次到相關(guān)部門舉報(bào)投訴，但是都無一回應(yīng)。

　　河南金大地化工有限責(zé)任公司位于河南省舞陽縣舞泉鎮(zhèn)，成立于2005年。金大地化工利用舞陽豐富的地下鹽礦資源，以生產(chǎn)工業(yè)鹽、純堿、氯化銨、三聚氰胺為主。在金大地化工廠周圍彌漫著一股類似氨氣的刺鼻臭味。

　　從工廠一直到小馬莊村，記者所看到的水幾乎都是褐色的，地里的莊稼長(zhǎng)勢(shì)萎靡。小馬莊村位于金大地化工南邊，該村村民告訴記者，”只從金大地化工進(jìn)來之后，我們村子里每天都是烏煙瘴氣的。他們廠子里排出來的廢水啊廢氣啊都是有毒的，我們農(nóng)民一出門就聞到空氣發(fā)臭，種的莊稼收成不好，連吃的水也被污染了?！啊弊顕?yán)重的是村里的小孩子身上長(zhǎng)出大面積的紅點(diǎn)，夜晚咳嗽而睡不著覺。

　　2.萊西蘋果以脆、香、甜、汁多、質(zhì)地細(xì)密、各種維生素含量高、營(yíng)養(yǎng)豐富而聞名全國(guó)，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和著名品牌，可現(xiàn)在農(nóng)民苦惱的是產(chǎn)量下降，效益低下；而采購(gòu)商們則抱怨風(fēng)味變差，銷路難尋。果農(nóng)出身、常年在青島、煙臺(tái)農(nóng)村收購(gòu)果品的經(jīng)銷商孫立芳，對(duì)此給出的答案是：長(zhǎng)期和大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤酸化、地力衰竭，最終導(dǎo)致果品品質(zhì)嚴(yán)重下降，甚至品種退化、變異。

　　3.凡被污染的土地大都色彩鮮艷，而且“特色相配”。事實(shí)上，這并不難解釋，五色土壤成色由其中的礦物質(zhì)成分決定一樣，被污染的土壤顏色也與污染物的顏色一致。不講顏色，就特色而言，造成危害最嚴(yán)重的土壤污染是重金屬污染。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所的研究資料，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬公頃，約占耕地總面積的1/5，全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸。

　　專家指出，不規(guī)范的采礦業(yè)及其下游冶煉產(chǎn)業(yè)是造成土地重金屬污染的主要元兇，而在農(nóng)耕區(qū)，過度使用化肥則是其重要罪魁之一。一些磷肥和復(fù)合肥中鎘含量超標(biāo)，能夠使土壤和作物吸收到不易被移除的鎘。即便是有機(jī)肥料也難逃重金屬污染。在一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，人們常常在豬、雞等農(nóng)畜的飼料中添加含砷制劑，因?yàn)檫@種重金屬可以殺死豬體內(nèi)的寄生蟲，促進(jìn)牲畜生長(zhǎng)，甚至可能“讓豬肉的顏色變得更紅潤(rùn)”。這些牲畜的糞便又是農(nóng)民樂于購(gòu)買的有機(jī)肥料。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時(shí)，肥料內(nèi)的重金屬就會(huì)悄無聲息地潛入地下，并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。

　　【危害剖析】

　　2008年以來，全國(guó)已發(fā)生百余起重大污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。污染的加劇一方面導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面頻繁爆發(fā)的污染事故損失慘重，不僅增加了環(huán)境保護(hù)治理成本，也使社會(huì)穩(wěn)定成本大增，而土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用更是天價(jià)。具體來說：

　　一是破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)關(guān)系失衡，引起生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。

　　二是土地污染導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物產(chǎn)量下降，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，使我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)高達(dá)數(shù)億公斤。

　　三是土地污染會(huì)污染糧食，影響水源安全，威脅人們食品安全，影響人們生活質(zhì)量，威脅人類生存。如重金屬病開始出現(xiàn)，人們身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，最終危害中華民族的子孫未來。

　　【原因剖析】

　　第一，污染源頭多，監(jiān)管難度大。重金屬、化工廢料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染土壤。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。華南部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染。另外，農(nóng)藥化肥污染同樣嚴(yán)重。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)藥使用量達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍?！澳壳?，農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了?！?/p>

　　第二，“不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散?！碑?dāng)前，我國(guó)土壤污染還出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。

　　第三，因土地治理周期長(zhǎng)，成本高，所以治理難度非常大，而目前我國(guó)在土地污染治理中資金投入不足，且企業(yè)、農(nóng)民治污意識(shí)差，參與積極性低。造成當(dāng)前土地污染治理一直未取得良好效果。

　　【對(duì)策剖析】

　　土壤污染治理，不能僅僅滿足于亡羊補(bǔ)牢，更當(dāng)未雨綢繆。因此說來，只有政府部門切實(shí)行使監(jiān)管職能，有效防止和遏制對(duì)土壤的新污染，才能從根本上解決土壤污染的問題。具體來說，相關(guān)政府部門應(yīng)該從以下五個(gè)方面發(fā)力：

　　一是將土地保護(hù)和治理納入政府績(jī)效考核。建立“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)防和控制土壤污染以及治理修復(fù)情況納入耕地保護(hù)考核體系，從而促使各級(jí)地方政府切實(shí)加大土壤污染防治的力度。

　　二是加強(qiáng)土壤污染物來源控制。針對(duì)治理修復(fù)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在預(yù)防和控制土壤污染的具體操作中，對(duì)污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)實(shí)行連續(xù)跟蹤，將監(jiān)測(cè)結(jié)果連同項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)作為綜合考評(píng)指標(biāo)，從源頭上控制土壤污染。

　　三是加大投入，提供資金保障，設(shè)立污染土壤治理專項(xiàng)資金，為污染土壤的治理修復(fù)提供資金保障，并對(duì)使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　四是政府應(yīng)全程參與，監(jiān)督企業(yè)清潔生產(chǎn)和物質(zhì)循環(huán)利用，有效控制污染物的排放。

　　五是完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立起污染場(chǎng)地信息管理系統(tǒng)和完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。