加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　從國際形勢看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟(jì)競爭主動(dòng)權(quán)的必然要求。當(dāng)今世界，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新優(yōu)勢，世界主要國家均緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，競相出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，搶占經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)。

　　從國內(nèi)轉(zhuǎn)型需要看，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯提高，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。只有加快培育發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才有利于充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

　　近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域有了積極進(jìn)展，核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)，為我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。今后一段時(shí)期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。初步測算，今后10年，我國需新增風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦以上，太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上，市場空間居世界前列。

　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題。

　　因此，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓好實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、培育市場需求等重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　第一，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。要在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí)，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面，要聚焦重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與技術(shù)成熟度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面，要適應(yīng)需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進(jìn)展和社會(huì)的重大需求而確立的，從長期看，隨著需求的升級(jí)、技術(shù)的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域還可做出適時(shí)調(diào)整。

　　第二，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；二是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)；三是以規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第三，著力培育市場需求。要積極培育市場，營造良好市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。一是組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施綠色發(fā)展、智能制造等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。

　　第四，著力深化國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進(jìn)企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展新格局。