堅(jiān)持計(jì)劃生育工作基本國(guó)策不動(dòng)搖

　　溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說(shuō)過(guò)一段著名的論述：“人多，不發(fā)達(dá)，這是中國(guó)的兩大國(guó)情。中國(guó)有13億人口，不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，那就變成很大的 問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。”

　　中國(guó)作為世界上的第一人口大國(guó)，人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題?？刂迫丝冢瑘?jiān)持計(jì)劃生育工作的基本國(guó)策不動(dòng)搖，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有著極其重大意義。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，盡管我國(guó)總和生育率已下降到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。然而，我國(guó)人口出生率轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同，我國(guó)的低生育水平主要是依靠行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的，具有不穩(wěn)定性和不平衡性?xún)蓚€(gè)顯著特點(diǎn)。不少人“不孝有三，無(wú)后為大”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，出生率反彈的風(fēng)險(xiǎn)很高。我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大，人口仍處于慣性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量將長(zhǎng)期并存。再有，由于我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距較大，近年來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題、出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題越來(lái)越成為工作的難點(diǎn)。我國(guó)計(jì)劃生育工作依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，

　　首先，穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，積極穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露;是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。

　　第二，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。在流動(dòng)人口較多的地方，應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè)。

　　第三，重視和應(yīng)對(duì)好出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題。據(jù)人口“五普”資料顯示，我國(guó)出生人口性別比高達(dá)100：117。若干年后婚齡段人口的性別構(gòu)成比例失調(diào)程度越大，其所有可能引發(fā)的一系列相關(guān)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)不安定因素也就越為明顯。而出生人口性別失調(diào)問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上是人為造成的，是可以在一定程度上避免的。

　　今后我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為，加強(qiáng)B超管理、藥物流產(chǎn)市場(chǎng)管理。嚴(yán)厲查處個(gè)別地區(qū)至今仍存在的溺棄女?huà)胄袨椤＜訌?qiáng)孕情查訪工作。通過(guò)完善社會(huì)保障體系和加強(qiáng)宣傳教育改變傳統(tǒng)的婚育觀念和重男輕女的生育性別偏好。

　　我國(guó)30多年的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了舉世矚目的成就。但是，目前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。這里首次將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番變?yōu)槿司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，明確強(qiáng)調(diào)了人口增長(zhǎng)的因素，也就為人口和計(jì)劃生育工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)新要求下，堅(jiān)持做好作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

　　【點(diǎn)評(píng)】：

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖是30年來(lái)我國(guó)基本的國(guó)策之一。中國(guó)是人口第一大國(guó)，當(dāng)然計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

　　近些年的地方公務(wù)員考試涉及過(guò)計(jì)劃生育工作，但是非常少。國(guó)考還從未涉及。所以計(jì)劃生育也是我們申論備考中應(yīng)該極其重視的一個(gè)主題。申論主題特別是將計(jì)劃生育工作和人口問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，將計(jì)劃生育工作以及就業(yè)、人口素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，在當(dāng)前計(jì)劃生育工作所遇到的新問(wèn)題，比如新生嬰兒性別比例問(wèn)題，流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，富人名人的計(jì)劃生育問(wèn)題，等等，都是未來(lái)一個(gè)階段申論文章考試非常有可能出現(xiàn)的主題。

　　本篇范文重點(diǎn)寫(xiě)作了堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的主要方面，希望大家經(jīng)過(guò)認(rèn)真精讀、熟讀本文，對(duì)我國(guó)目前計(jì)劃生育工作的主要問(wèn)題有所了解，這篇文章在第一自然段引用了溫家寶同志在哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說(shuō)過(guò)的一段著名論述：這段論述非常精辟，非常深入、準(zhǔn)確地把握住了當(dāng)今中國(guó)主要的基本國(guó)情，建議有興趣的同學(xué)認(rèn)真將這段話背誦下來(lái)，凡是遇到與人口相關(guān)的問(wèn)題，都可以引用這段話，這篇文章在第一自然段引用了這段話，在這里是非常恰到好處的，這篇文章的第三自然段也希望考生引起重視。隨著我國(guó)三十多年來(lái)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，我國(guó)綜合生育率已經(jīng)下降到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。表面上成績(jī)可喜，但實(shí)際上面臨著很多的問(wèn)題，本文第三自然段的論述是比較簡(jiǎn)潔、深入的。

　　由于我國(guó)出生率下降的主要途徑與發(fā)達(dá)國(guó)家是完全不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)提高、觀念轉(zhuǎn)變?cè)斐闪松实慕档汀６覈?guó)的低生育率是由于行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的。這種強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的低生育率必然會(huì)帶有很強(qiáng)的反彈性，特別是在中國(guó)不孝有三，無(wú)后為大而養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的觀念根深蒂固的情況下，我國(guó)人口基數(shù)很大，人口仍處于慣性增長(zhǎng)的情況下，低生育率和高增長(zhǎng)率將長(zhǎng)期并存。第三自然段對(duì)以上問(wèn)題論述比較清晰、準(zhǔn)確、全面。大家看文章從第二自然段開(kāi)始，文章重點(diǎn)論述了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的對(duì)策措施，目前我國(guó)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主要對(duì)策是將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)住地計(jì)劃生育管理范圍。

　　還有一點(diǎn)，應(yīng)該注意的是文章的下一自然段，關(guān)于出生人口性別比例失調(diào)的問(wèn)題，出生人口性別比例失調(diào)的解決對(duì)策關(guān)鍵是進(jìn)一步整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的行為，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)B超管理，B超管理不嚴(yán)是造成我國(guó)目前嬰兒出生比例失調(diào)的主要原因，目前我國(guó)嬰兒出生比例失調(diào)，很大程度上是人為造成的，是完全可以避免的，這里值得一提的還有一個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)申論文章中的準(zhǔn)確用詞問(wèn)題，比如非法選擇性別終止妊娠，而不要用我們?nèi)粘？谡Z(yǔ)中的所謂人工流產(chǎn)，因?yàn)榉欠ㄟx擇性別終止妊娠未必是通過(guò)人工流產(chǎn)這樣的辦法，所以用相對(duì)比較準(zhǔn)確的申論用語(yǔ)是我們寫(xiě)好申論文章的一個(gè)比較大的幫助。類(lèi)似的例子我們?cè)倥e一個(gè)，權(quán)力尋租，這個(gè)詞的外延要比腐敗小。