【背景鏈接】

　　2010年7月 省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展試點總體方案》召開省政府專題會議。會議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟與服務(wù)國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來；把我國重要的國際樞紐港、較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的海洋經(jīng)濟發(fā)展布局?！耙缓恕奔磳幉ā凵礁酆Ｓ蚣捌涓沟?；“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺近岸海域；“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟圈；“九區(qū)”即分布在沿海7個市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“多點”即整合提升一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護區(qū)等功能區(qū)。

　　【標準表述】

　　[發(fā)展思路]

　　浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的基本思路是推進“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”：

　　一是實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。

　　二是實現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局新突破。

　　三是實現(xiàn)陸海基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)新突破。

　　四是實現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動實施新突破。

　　五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。

　　六是實現(xiàn)陸海體制和機制聯(lián)動創(chuàng)新新突破。

　　[意義]

　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟意義重大，主要表現(xiàn)在：

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟是浙江省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強綜合經(jīng)濟實力的重大舉措。同時可以為浙江省經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺。

　　[措施]

　　依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)

　　浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設(shè)國內(nèi)有競爭力的重化工業(yè)基地，加強統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴謹而精準地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點傾斜，務(wù)求實效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項目的帶動作用。

　　加強海洋生態(tài)保護，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力

　　一是加強海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進一步加強海洋環(huán)境監(jiān)測站點布設(shè)和預(yù)報能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實行對重點海域環(huán)境實行定期監(jiān)測，定期公開通報制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。

　　二是大力推進碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)建成10個海洋保護區(qū)。落實海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設(shè)項目對海洋生態(tài)的損害影響。加強陸海聯(lián)動治理海洋污染，全面推進入海水系流域污染整治，進一步加大沿海重點行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。

　　深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展機制

　　從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機構(gòu)、職能設(shè)置等多個方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當著手研究海洋管理部門的機構(gòu)設(shè)置問題，使浙江海洋經(jīng)濟和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。

　　進一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

　　海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進和諧漁區(qū)建設(shè)。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障；加快建立養(yǎng)殖污染損失補償機制，明確事故認定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補償標準與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補償；參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題。