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河北公務(wù)員考試申論:分類改革激發(fā)公務(wù)員制度活力
http://www.follwo-marketing.com       2014-03-28      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  在人社部之前多次表示要不斷推進和完善公務(wù)員科學(xué)考錄、分類管理、聘任制和考核制度之后,有關(guān)公務(wù)員分類改革的“靴子”終于有了動靜:相關(guān)部門知情人士日前向媒體透露,目前國家有關(guān)部門正在制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》,這將成為我國公務(wù)員分類改革的重要指導(dǎo)文件。這項關(guān)乎全國700多萬名公務(wù)員切身利益的改革,或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實施。


  這一新政,是對十八屆三中全會《決定》中明確提出的“深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度”的細化和落實。有解讀說,“新政一旦實施,公務(wù)員擠破頭也要爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。”


  事實上,這項制度早先在多地已經(jīng)進行了試點,最為矚目的,是深圳市于2010年全面啟動的公務(wù)員分類管理制度改革。試點之前的一項調(diào)查顯示,70%的公務(wù)員即便干到退休也難以享受副處級待遇,這一舊有的體制機制,對廣大基層公務(wù)員來說缺乏足夠的上升通道和動力。在一個單位內(nèi)部,公務(wù)員的其薪酬福利,視乎職務(wù)級別而定,而固定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),必然導(dǎo)致僧多粥少的爭搶局面。對于基層公務(wù)員尤其是縣市公務(wù)員,上升空間更是有限。這些因素一定程度上對公務(wù)員的工作積極性帶來負(fù)面影響。深圳市的公務(wù)員分類改革試點,無論是專業(yè)技術(shù)類,還是行政執(zhí)法類公務(wù)員,只要長期在崗位上工作,每年考核稱職,就可以達到一定級別,享有相應(yīng)的薪酬和待遇。“對普通公務(wù)員來說,個人的發(fā)展規(guī)劃,不再只有追求一個官位,而是有著更多向度的選擇,個人前途更明了了,職業(yè)通道更寬廣了,發(fā)展前景也更好了。


  在深圳的試點中,行政執(zhí)法類在職業(yè)發(fā)展的大部分時間不受職數(shù)限制,發(fā)展前景確定、路徑清晰、節(jié)奏平緩,大部分人最終發(fā)展高度差別不大,但快慢有別;專業(yè)技術(shù)類強調(diào)對專業(yè)技術(shù)的尊重,專業(yè)技術(shù)水平在職業(yè)發(fā)展中的作用至關(guān)重要,專家和技術(shù)權(quán)威將可能獲得優(yōu)于高官的待遇,但其交流機會相對較少。媒體引用的”知情人士“表示,公務(wù)員分類改革,在大方向上將會吸取深圳試點的一些經(jīng)驗??梢灶A(yù)見,新政一旦實施,將會極大激發(fā)公務(wù)員制度的活力,形成新的職場氛圍。


  而有關(guān)分類改革中的諸多理解中,”基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo),也有可能享受處級干部的待遇“,這一解讀經(jīng)網(wǎng)站提煉到標(biāo)題傳播后,”公務(wù)員“、”退休“、”處級待遇“,這些關(guān)鍵詞聚集到一起,被眾多網(wǎng)友誤認(rèn)為是公務(wù)員借制度實現(xiàn)自我分肥。其實,這是對分類改革的一個誤解。公務(wù)員分類改革不僅意味著調(diào)動公務(wù)員的積極性,為其個人發(fā)展拓展空間,同時更是對公務(wù)員的職能和素質(zhì)提出了更高要求:專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員務(wù)必技術(shù)精湛、行政執(zhí)法類公務(wù)員務(wù)必勤勉盡職,這一改革對提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平大有裨益。



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