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每日評論:“公考”新規(guī)需依法便利考生
http://www.follwo-marketing.com       2011-07-12      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
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  近日,在云南省公務(wù)員考試過程中,2137名進入了面試名單的考生因未能及時上網(wǎng)確認而與面試失之交臂??忌肛?zé)官方未對上網(wǎng)確認這一新規(guī)予以強調(diào),而省公務(wù)員局則認為已履行必要義務(wù)。


  隨著公務(wù)員考試的不斷升溫,越來越多的人加入了公務(wù)員考試的大軍,一些人更是常年征戰(zhàn)于此。由于國考及各地公務(wù)員考試信息發(fā)布方式并不統(tǒng)一,因此相關(guān)糾紛日益增多。今年5月在馬鞍山就曾發(fā)生過一起類似的通過網(wǎng)絡(luò)公布復(fù)審?fù)ㄖ率?1名考生錯過面試的事件。相比之下,此次因云南公務(wù)員考試新規(guī)而受影響的考生則更多。在這種情況下,如何解讀招考機關(guān)的信息披露和通知義務(wù)就成為理解上述新聞事件的關(guān)鍵所在。


  我國公務(wù)員法對公務(wù)員的權(quán)利義務(wù),以及錄用、考核、獎懲等各方面進行了詳細規(guī)定。其中,第26條第1款規(guī)定,“錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項?!边@一條明確規(guī)定了招考機關(guān)的法定信息披露義務(wù)。其第2款又規(guī)定,“招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報考?!笨梢?,將公務(wù)員招考公告、指南及相關(guān)配套措施制度化和穩(wěn)定化,并盡量為考生提供便利的措施是招考機關(guān)的法定義務(wù)。問題的核心在于對“便利”二字的理解上。哪些措施屬于方便和有利考生報考的措施?招考機關(guān)是否繃上了便利考生的這根弦呢?


  我們不妨來看一下這兩起事件中招考機關(guān)的行為:發(fā)布考試信息和面試通知的網(wǎng)站不一致,或是考生報考和發(fā)布面試確認通知的網(wǎng)站不一致,并且均未對考生進行面試信息的電話通知。招考機關(guān)履行法定信息披露和通知義務(wù)的行為顯然未能充分體現(xiàn)便利考生這一宗旨,事后未檢討其過失,而是為自己辯解和推卸責(zé)任更是有違義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的基本法理。


  有比較才有鑒別,對于面試確認和通知這一核心環(huán)節(jié),國考及一些地方招考機關(guān)均在其網(wǎng)站上發(fā)布了明確的面試通知,規(guī)定考生應(yīng)通過電子郵件或來電的方式進一步確認是否參加面試,有些招考機關(guān)還親自打電話對考生是否參加面試進行逐一確認。這些措施雖不同程度地增加了招考機關(guān)的工作量,但均收到了良好的效果。


  盡管在考試過程中,考生也應(yīng)為自己沒有盡到必要的謹慎、仔細閱讀招考公告等承擔(dān)一定責(zé)任,然而,如果招考機關(guān)履行披露和通知義務(wù)的措施到位,完全可以減少和避免考生的上述疏漏。這里要深究的是招考機關(guān)在依法行政和服務(wù)行政方面還有哪些值得改進的地方。招考機關(guān)作為國家行政機關(guān),應(yīng)當(dāng)依法履行公共服務(wù)職能,在其提供服務(wù)時,對自己的定位至關(guān)重要。究竟是把自己的利益擺在第一位,還是將服務(wù)對象的利益擺在第一位,這不僅是一個利益選擇問題,更體現(xiàn)了行政機關(guān)的服務(wù)態(tài)度問題。


  招考機關(guān)從事的是公共服務(wù)行業(yè),較之商業(yè)服務(wù)行業(yè)其行為的作用面更為廣泛、影響程度也更為深刻。以公務(wù)員招考為例,如果招考機關(guān)能將考生視為上帝,實行換位思考,急考生之所急,想考生之所想,那么相關(guān)措施是否能更為合理和人性化呢?由此不僅能改善與考生之間居高臨下的關(guān)系,為考生提供更加公平、充分的競爭環(huán)境,從而也能更好地實現(xiàn)公務(wù)員考試發(fā)現(xiàn)和選拔千里馬的目的。

 



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