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2012年河北省公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷一
http://www.follwo-marketing.com       2012-03-26      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
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2012年河北省公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷一

 

 

  注意事項(xiàng)


  1、本試卷主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分,考試總時(shí)限為150分鐘。


  2、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。


  3、請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào),用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的,一律無效。


  4、不準(zhǔn)折疊答題卡!


  給定資料


  1、2010年2月28日起《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)開始公開向社會(huì)征求意見,這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣,“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。


  在2010年的兩會(huì)上,《綱要》問計(jì)于民,再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話題。有網(wǎng)民表示,“教改”應(yīng)從教育公平下手,打破潛規(guī)則,斬?cái)嗬骀湣?/p>


  7月18日,一場(chǎng)以落實(shí)《綱要》為主題的研討會(huì)在京召開。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)認(rèn)為,由于我國(guó)現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高,只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育,因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育?!耙环矫嬉罅Ω脑毂∪鯇W(xué)校,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;另一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)改革力度,改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯(cuò)誤觀念,即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新。”


  對(duì)于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo),有專家指出,落實(shí)4%的目標(biāo)需要在機(jī)制與措施方面推出落實(shí)措施。由于我國(guó)實(shí)行的分級(jí)財(cái)政的體制,具體落實(shí)4%的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府的共同努力。專家建議,建立每一級(jí)政府教育投入努力程度的評(píng)價(jià)機(jī)制,達(dá)不到法定增長(zhǎng),實(shí)行一票否決制。同時(shí),財(cái)政超收部分要體現(xiàn)在對(duì)教育投入的法定增長(zhǎng),并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會(huì)專家還就教師隊(duì)伍建設(shè),尤其是對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為,應(yīng)將師資隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位,切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。


  2、新中國(guó)成立初期,國(guó)家就對(duì)工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺(tái)學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后,為了加大人才選拔力度,國(guó)家增加了對(duì)德、智、體績(jī)優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵(lì)性加分政策。本意是出于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策,卻從20世紀(jì)80年代中后期開始,許多部門和地區(qū)為了自身利益,出臺(tái)了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時(shí)性的高考加分政策,這些加分項(xiàng)目多達(dá)幾百種!


  據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道,3月21日,在湖北省2010年普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員測(cè)試時(shí),一名有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的女考生,拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國(guó)冠軍頭銜的考生還高,受到現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)和教練的質(zhì)疑。


  報(bào)道說,這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測(cè)試出場(chǎng)后,幾個(gè)招式下來,多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說:“這還不如晨練的老太太?!闭J(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到,整套動(dòng)作軟綿綿,沒有一點(diǎn)練武的架勢(shì)。另外一名資深武術(shù)教練邊看測(cè)試,邊點(diǎn)評(píng)說:該女生頂多也就是一個(gè)剛?cè)腴T的水平。


  然而,拳術(shù)測(cè)試結(jié)束,該女考生以8.8分的高分排名第二,兩名曾獲全國(guó)冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則,考生通過測(cè)試,就能獲得高考降分錄取資格,這名女考生總分排在前3名,如愿以償獲得資格。


  2010年6月26日,湖南省高考成績(jī)揭曉。令人驚訝的是,一些考生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),各種名頭的“高考狀元”中,有不少人是“武林高手”,他們都因武術(shù)項(xiàng)目獲得了10到20分的高考加分。


  “武術(shù)評(píng)分的主觀性非常強(qiáng)。”湖南省某高校一位體育老師對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說,武術(shù)項(xiàng)目屬于“評(píng)定打分類”,對(duì)于武術(shù)項(xiàng)目而言,套路占了大部分,拳、棍、刀等都是表演類的,“怎么打分都由裁判掌握,他們說是幾分就是幾分”。這位老師說,再加上中國(guó)武術(shù)流派眾多,沒法像田徑項(xiàng)目那樣有硬性指標(biāo),所以很容易玩貓兒膩。


  正因?yàn)椤霸u(píng)定打分類”項(xiàng)目容易出貓兒膩,所以,這類項(xiàng)目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消,即使保留下來,也減少了加分的分值。然而,這個(gè)項(xiàng)目在湖南仍可最高加到20分。


  湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為,即使要保留武術(shù)這一加分項(xiàng)目,也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段,并保持測(cè)評(píng)的公開透明,比如,可以全過程攝像,然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上,供公眾監(jiān)督。否則,在當(dāng)前這種社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下,很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生?!斑@個(gè)加分項(xiàng)目裁量自由度太大了,現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低,這種情況下,加分項(xiàng)目必然會(huì)淪為腐敗的通道,加劇教育的不公平?!?/p>


  3、據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全國(guó)普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人,其中,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬人,占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%;家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人,占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。


  湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校,現(xiàn)有本??茖W(xué)生近1.4萬人,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例高達(dá)25.19%,比全國(guó)平均比例高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前,湖北師范學(xué)院有70%的在校生可拿到獎(jiǎng)學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、新生獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金;中國(guó)人壽助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、湖北省政府獎(jiǎng)學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。 除獎(jiǎng)學(xué)金外,學(xué)校已經(jīng)形成“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助體系。2004年,學(xué)校的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了零的突破,以后逐年增加,在2008-2009學(xué)年度,已發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1378人,簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過募集校內(nèi)外款物,創(chuàng)辦了“愛心超市”,特困生憑愛心卡可免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品,搭建起一個(gè)捐贈(zèng)和受贈(zèng)的愛心平臺(tái),使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。


  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢(shì)群體,他們不僅經(jīng)濟(jì)困難,部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對(duì)這些情況,湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時(shí),努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè),幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想,克服心理障礙,圓滿完成學(xué)業(yè),順利走上工作崗位。學(xué)校團(tuán)委在貧困生中成立感恩勵(lì)志協(xié)會(huì),把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生團(tuán)結(jié)在社團(tuán)周圍,組織協(xié)會(huì)成員到福利院、客運(yùn)中心、火車站開展志愿服務(wù),讓他們?cè)诨顒?dòng)中傳播愛心,回饋社會(huì)。每次學(xué)校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金撥款到位時(shí),都會(huì)組織專門的發(fā)放儀式,頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書,并挑選獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報(bào)告,勉勵(lì)受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作,不忘黨和政府的關(guān)懷。同時(shí),學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作,把它作為資助工作的重要組成部分,學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站,積極開拓就業(yè)市場(chǎng),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費(fèi)安排的方針。2009年,湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%,其中,四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%,高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。


  長(zhǎng)期以來,社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如,希望工程實(shí)施20年來,募集資金超過56億元,援建希望小學(xué)15900多所,資助失學(xué)孩子340多萬名。


  “不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,是教育公平的重要體現(xiàn),是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因,我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。近年來,國(guó)家資助政策體系不斷完善:在義務(wù)教育階段,全面免除學(xué)雜費(fèi),為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書,為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助;在中等職業(yè)學(xué)校,建立了較為完善的保障制度,國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬人,總資助面達(dá)在校生的90%,同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi);在高等學(xué)校,建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度,每年資助約450萬人,總資助面超過20%。


  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排,要不斷完善這一政策體系,需要把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處,確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利,無論哪個(gè)教育階段,都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。


  4、隨著城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)不復(fù)存在,我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人。這2億人的背后,有7000多萬他們的孩子,這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女,5800多萬留守兒童,其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村,一邊連著城市;一邊連著艱辛,一邊連著希望;一邊連著昨天,一邊連著明天……


  農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說:在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校,取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍,極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本來是國(guó)家承擔(dān),但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項(xiàng)的,孩子都要繳納學(xué)費(fèi),這對(duì)收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出,不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。


  北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部,這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長(zhǎng)面對(duì)這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會(huì)想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書?!霸谝恍┏鞘屑议L(zhǎng)眼里,自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。


  一所公辦校的老師告訴記者,班上少數(shù)的外來務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體,他們感到被老師、同學(xué)歧視,心理上壓抑,嚴(yán)重的有很強(qiáng)的自卑心理,性格大多內(nèi)向,不容易與同學(xué)和老師溝通。而且,農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)處于“弱勢(shì)”地位,也使他們?cè)诠W(xué)校處境尷尬,部分人不得不選擇“高興進(jìn)入,無奈退出”,相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。 一位農(nóng)民工表示:“雖然如此,我也理解他們。如果我是一個(gè)北京家長(zhǎng),也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書。”她認(rèn)為,外來打工人員普遍生活壓力很大,在城市打拼已屬不易,在家中普遍對(duì)孩子缺乏管理,不經(jīng)意間會(huì)形成一些壞習(xí)慣,孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。


  在北京東部將臺(tái)鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校,記者看到一篇學(xué)生的作文,上面寫著:“我老是換學(xué)校,經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子,老師哭,我們也哭,什么時(shí)候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書。” 一個(gè)地方要被開發(fā),往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開,學(xué)校也會(huì)被拆除,孩子就要到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。


  位于北京北五環(huán)外的奶西村,東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣,周圍是大片的拆遷地。從這個(gè)地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生,這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對(duì)記者表示,辦學(xué)校的校長(zhǎng)未必都懂教育,盈利是第一位的。正是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工子女無法順利入學(xué),這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)砹死相l(xiāng)親戚就開始辦學(xué),資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問題,由于沒有合法的辦學(xué)資質(zhì),他們隨時(shí)有被取締的風(fēng)險(xiǎn),一般來說,他們不會(huì)被取締,只有在這片需要征地的時(shí)候才會(huì)被轟走。對(duì)于一些抱有短期眼光的地方政府來說,經(jīng)營(yíng)征地是創(chuàng)收,而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。在他看來,打工學(xué)校的師資力量也參差不齊,有的是有幾十年教齡的退休教師,也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生,還有一些是曾經(jīng)的代課教師,由于無法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對(duì)于他們來說教書工作只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì),流動(dòng)很快,教學(xué)質(zhì)量問題十分突出。


  在廣東東莞,外來務(wù)工人員約等于本地人口的5倍,接近1000萬人,地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求,很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書,但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所,但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬元,而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊,農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。


  2009年至2010學(xué)年,深圳非戶籍學(xué)生56.8萬人,公辦學(xué)校只接納25.3萬人,不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童,還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué),無法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。那些沒有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童,大多數(shù)不是不想進(jìn)入,而是因?yàn)椴荒軡M足很高的門檻而無法進(jìn)入。在廣東,深圳號(hào)稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低,但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。


  令人高興的是,上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海,不但公辦學(xué)校降低門檻(只要兩個(gè)證件),大力接納非戶籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,還通過政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式(政府撥款),使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。這樣的舉措,不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平,也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”后的憂慮:經(jīng)費(fèi)投入保障問題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題。


  5、2009年《求是》雜志報(bào)道過20個(gè)地市的農(nóng)民人均收入,上海浦東和江蘇昆山是12000元,甘肅定西是1800元,僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解,一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10-50倍左右,在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下,因縣財(cái)政困難,無疑將造成教育的困難。


  2008年,國(guó)務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費(fèi)的情況下,由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌?cái)政”,通過把教育和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出降下來解決政策要求。


  2010年在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣,有一個(gè)縣城內(nèi)老初中全校4000多人,僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所,廁所里沒有上下水。下雨天,老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財(cái)政投入困難,有的學(xué)校教師辦公場(chǎng)所還在國(guó)家禁用的石棉瓦小房子里。財(cái)政困難還造成教師工資偏低,幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師,月收入才只有八、九百元,導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師,教學(xué)質(zhì)量甚差。


  一些縣財(cái)政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國(guó)家要求在三年級(jí)開電腦課和英語課,直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師,此類課程也不能開課,導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。


  在我國(guó),一些大城市的學(xué)校是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過剪刀差,從農(nóng)村聚錢、借助全國(guó)一盤棋發(fā)展起來的,還有些名校是老祖宗留下的。但是,現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額,在分配名額時(shí),又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口,每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬,能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人,北大、清華在全國(guó)招生指標(biāo)是8.3‰,在河南卻是0.1‰,造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動(dòng)情地說,高考對(duì)全國(guó)考生是走獨(dú)木橋,對(duì)我們省的考生則是走鋼絲繩。


  仍以河南為例,全國(guó)每1000萬人擁有普通高校14.22所,河南卻不到9所;全國(guó)本科與??圃谛I葹?:4,而河南僅為4.5:5.5,本科在校生,同全國(guó)差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看,河南9800萬人口,只有一所211院校(鄭州大學(xué) )。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少,外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少,所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓,或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。


  6、安徽省銅陵市治理“擇校費(fèi)”是在全國(guó)“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下,逆勢(shì)而動(dòng),積十年之功,創(chuàng)造了一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例,成為我國(guó)唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市。


  1987年,銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神,取消了小學(xué)及初中重點(diǎn)學(xué)校,同時(shí)也取消了初中升學(xué)考試,在小學(xué)和初中實(shí)行“劃片招生,就近入學(xué)”政策。結(jié)果,抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后,向來重視教育的銅陵人,都開始挖空心思地往被取消了“重點(diǎn)”稱號(hào)的重點(diǎn)學(xué)校擠。“重點(diǎn)是取消了,但學(xué)校的差別明擺著?!?/p>


  1992年,銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺(tái)文件,明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺(tái)之后,擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長(zhǎng),仍然能擠進(jìn)當(dāng)時(shí)的市一中。政府盡管措施不斷,比如,為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象,規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi),此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時(shí)間段內(nèi)變遷無效等等,但是,來勢(shì)洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。


  1995年,為了解決市民反映比較強(qiáng)烈的“擇?!眴栴},銅陵市對(duì)全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃,優(yōu)化教育資源配置,重點(diǎn)扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起,銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機(jī)關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來,銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。


  1997年開始,銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試,實(shí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長(zhǎng)的理解和認(rèn)同,在全市開展更新教育觀念大討論的同時(shí),教育局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實(shí)際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。


  從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級(jí)示范高中的招生計(jì)劃提取出來定向分配,每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo),指標(biāo)比例逐年提升,從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級(jí)示范高中招生計(jì)劃的65%拿出來定向分配給各初中學(xué)校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線,最多能差到40分。


  作答要求


  一、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)


  根據(jù)給定材料,概括我國(guó)教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)


  要求:準(zhǔn)確、全面。不超過200字。


  請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例,談?wù)勀銓?duì)“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)


  要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。


  二、針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題,參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分)


  要求:1、準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;

 

     2、條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。


  三、在新學(xué)期來臨之際,市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)


  要求: 1、對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;


      2、體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作;


      3、通俗易懂。不超過400字。


  四、結(jié)合給定材料中的具體事例,以“教育公平”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)


  要求: 1、中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;


      2、語言暢達(dá),條理清楚;


      3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。


  

參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)


  一、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)


  1、根據(jù)給定材料,概括我國(guó)教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)


  要求:準(zhǔn)確、全面。不超過200字。


  參考答案:


  當(dāng)前我國(guó)教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:


  首先,高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象;


  其次,不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平,部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少;


  第三,學(xué)校間教育不公,部分地區(qū)存在“擇校”現(xiàn)象;

 

  第四,不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同,導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大;


  第五,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨學(xué)習(xí)困難和心里困惑,外來務(wù)工人員子女無法享受同等的國(guó)家教育政策。


  賦分說明:共5個(gè)點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)2分,多20字扣1分,最多扣2分。


  2、請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例,談?wù)勀銓?duì)“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)


  要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。


  參考答案:


  對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)辯證看待。(2分)


  一方面,高考武術(shù)等加分項(xiàng)目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,彌補(bǔ)高考選才制度缺陷。(3分)


  另一方面,由于武術(shù)評(píng)分的主觀性強(qiáng),在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下,存在弄虛作假現(xiàn)象,加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項(xiàng)目的加分分值,同時(shí)引入更多的技術(shù)手段,保證檢測(cè)的公開透明,加大民眾的監(jiān)督。(5分)


  賦分說明:詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分,多10字扣1分,最多扣2分。


  二、針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題,參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分)


  要求:1、準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;

 

     2、條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。


  參考答案:


  針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面提出建議:


  首先,公辦學(xué)校要降低門檻,大力接納外來務(wù)工人員子女,同時(shí)政府要加大對(duì)公辦院校的資金支持,保證外來務(wù)工人員子女享受同樣的免費(fèi)義務(wù)教育。


  其次,政府要加大對(duì)非公辦院校的支持,嚴(yán)格審批和管理打工子弟院校,提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,規(guī)范授課教師水平,保證授課教師待遇,使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費(fèi)教育。


  第三,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍,積極幫助外來務(wù)工子女融入到學(xué)校環(huán)境中,避免同學(xué)、老師、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)外來務(wù)工子女的歧視。


  第四,外來務(wù)工人員自己的父母加強(qiáng)對(duì)子女的教育和管理。


  賦分說明:共4個(gè)點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)5分,提到相應(yīng)的觀點(diǎn)2分,闡述說明清楚再賦1-3分。多30字扣1分,最多扣2分。


  三、在新學(xué)期來臨之際,市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)


  要求:1、對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;


     2、體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作;


     3、通俗易懂。不超過400字。


  參考答案:


  關(guān)于資助貧困學(xué)生工作的宣傳綱要(2分)


  一、由于各種原因,我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。這些學(xué)生是學(xué)校的弱勢(shì)群體,他們存在經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)各方面的困難,需要政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力對(duì)其進(jìn)行資助。(3分)


  二、近年來,國(guó)家資助體系不斷完善,在義務(wù)階段,全面免除學(xué)雜費(fèi),為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書,為貧困學(xué)生提供補(bǔ)助;中等職業(yè)學(xué)校,建立了完善的保障制度,對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi);在高等學(xué)校,建立健全了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度。(5分)


  三、資助工作也需要學(xué)校和社會(huì)的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系,完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè),解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會(huì)各界也需積極踴躍捐款捐物,加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助。(5分)


  四、完善貧困學(xué)生的資助工作,有利于促進(jìn)教育公平。(2分)


  五、充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,營(yíng)造氛圍,確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。(3分)


  賦分說明:詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分,多40字扣1分,最多扣2分。


  四、結(jié)合給定材料中的具體事例,以“教育公平”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)


  要求: 1、中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;


  2、語言暢達(dá),條理清楚


  3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。


  寫作思路:


  給定材料主要圍繞“教育公平”這個(gè)主題展開,考生可根據(jù)對(duì)材料的分析,以“多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點(diǎn),以“如何促進(jìn)教育公平”為內(nèi)容重點(diǎn),寫作一篇重在提出對(duì)策的策論性議論文。可以按照“提出問題--分析問題--解決問題”的思路和“總-分-總”的結(jié)構(gòu)來安排寫作。內(nèi)容方面,首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手,概括材料中所反映出來的教育不公平問題,提出中心論點(diǎn);其次簡(jiǎn)要分析造成當(dāng)前教育不公平問題的原因,揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性;第三,就“如何促進(jìn)教育公平”提出對(duì)策建議,如從“加大財(cái)政投入,加大教育投資”、“深化教育體制改革,完善多元化辦學(xué)形式”、“建立健全教育法律法規(guī)體系,加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法”、“切實(shí)縮小教育差距,著力解決擇校問題”等方面提出對(duì)策。


  賦分說明:


  內(nèi)容:


  一檔--觀點(diǎn)正確鮮明,見解深刻,內(nèi)容充實(shí),分析充分,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性強(qiáng),語言流暢規(guī)范。(34-40)


  二檔--觀點(diǎn)明確,符合題目要求,內(nèi)容較充實(shí),分析較充分,結(jié)構(gòu)完整,條理清楚,語言通順。(28-33)


  三檔--觀點(diǎn)清楚,內(nèi)容不夠充實(shí),有所分析,結(jié)構(gòu)基本完整,語言基本通順,有少量語病。(20-27)


  四檔--不符合題目要求,思路不清,結(jié)構(gòu)不夠完整,語病較多,字跡難以辨認(rèn)。(19以下)


  形式:有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順,無語?。?分)


  獎(jiǎng)勵(lì):觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新,文采酌加1~3分

  

  扣分:無標(biāo)題扣2分,每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分,最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字,每多50字,扣1分,最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字,每少50字,扣1分,最多扣2分。



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