2012年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案（七）
適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位
注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
給定資料
1.在老百姓的感覺(jué)中，通貨膨脹就是錢(qián)不值錢(qián)了，東西漲價(jià)了。比如，原來(lái)一個(gè)面包一塊錢(qián)，你有一塊錢(qián)，能換一個(gè)面包?，F(xiàn)在還是一個(gè)面包，價(jià)格十塊錢(qián)了，那么說(shuō)明面包漲價(jià)了，錢(qián)貶值了。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，通貨膨脹，簡(jiǎn)稱通脹，指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求，即出現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)力大于供給的情況，導(dǎo)致了貨幣貶值，而引起的一段時(shí)間內(nèi)物價(jià)持續(xù)而普遍上漲的現(xiàn)象。通脹其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給（供遠(yuǎn)小于求）。在理想的情況下貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)與實(shí)物市場(chǎng)實(shí)物數(shù)量的增長(zhǎng)相一致，這樣物價(jià)就能穩(wěn)定，就不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。當(dāng)貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)速度大于實(shí)物數(shù)量的增長(zhǎng)速度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。那什么算通貨膨脹開(kāi)始呢？就是物價(jià)上漲，一年上漲超過(guò)3%以上，這時(shí)大家都公認(rèn)通貨膨脹。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3%，年平均CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲3.3%，這已經(jīng)是一個(gè)通貨膨脹的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，目前中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了通貨膨脹的情況。
2011年上半年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比平均上漲5.4%。其中，一季度上漲5.0%，二季度上漲5.7%。6月份，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅達(dá)到6.4%，創(chuàng)2008年下半年以來(lái)的新高。6.4%的月度漲幅不僅意味著通貨膨脹水平不僅沒(méi)有得到有效控制，還表明年初4%的年度調(diào)控目標(biāo)幾乎成為不可能，因?yàn)?.4%的居民消費(fèi)價(jià)格月度漲幅使上半年漲幅達(dá)到5.4%，這就意味著要想完成4%的年度調(diào)控目標(biāo)，下半年只允許上漲2.6%。由于下半年翹尾因素（指上期物價(jià)變動(dòng)因素對(duì)下期價(jià)格指數(shù)的延伸影響）達(dá)到1.7個(gè)百分點(diǎn)，下半年的新漲價(jià)因素只有0.9%的空間。在當(dāng)前推動(dòng)價(jià)格上漲的因素復(fù)雜且相互交織的情況下，新漲價(jià)因素不只是0.9%可以反映的。
2.在北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，“物價(jià)上漲”成為最熱門(mén)的話題之一。通貨膨脹對(duì)人民群眾最直接的影響就是物價(jià)的上漲，感覺(jué)錢(qián)不值錢(qián)了。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲是把雙刃劍。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人在2011年7月22日表示，根據(jù)測(cè)算，由于糧食、生豬、蔬菜這些價(jià)格的上漲，全國(guó)農(nóng)民平均每人增收373塊錢(qián)，占農(nóng)民增收總量的35.6%。所以這一輪物價(jià)上漲多數(shù)農(nóng)民還是受益的。
蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)農(nóng)民王某養(yǎng)豬多年，現(xiàn)在還存欄5頭母豬、12頭小豬。盡管豬肉價(jià)格已經(jīng)不低，但是飼料、蔬菜等價(jià)格也在上漲，這讓他喜憂參半?！叭饪梢圆怀曰蛏俪渣c(diǎn)，但是蔬菜是每頓飯都得有的，這些消費(fèi)支出都在增長(zhǎng)?！蓖跄痴f(shuō)，從養(yǎng)豬的角度看，當(dāng)?shù)厝鈨r(jià)現(xiàn)在是10元一斤，除去飼料成本，最多算掙個(gè)辛苦錢(qián)?，F(xiàn)在蔬菜、飼料價(jià)格漲得厲害。以辣椒為例，從去年的七八毛錢(qián)一斤漲到了現(xiàn)在的2元一斤，全家4口人每月在蔬菜上的支出比原來(lái)多1/3，而隨著玉米價(jià)格上漲，一袋濃縮料比以前要貴5塊多。種糧養(yǎng)豬等帶來(lái)的收入確實(shí)增加了，但另一方面，飼料、生活必需品等價(jià)格也在持續(xù)上漲，逐步吞噬著他們掙來(lái)的“辛苦錢(qián)”。江西省崇仁縣許坊鄉(xiāng)黃坊村農(nóng)民說(shuō)，秋糧價(jià)格上漲著實(shí)讓村民高興了一陣，但這種喜悅很快就被化肥、農(nóng)藥價(jià)格的上漲沖擊得無(wú)影無(wú)蹤。尿素、復(fù)合肥一包漲了十幾塊錢(qián)，上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)糧食價(jià)格的上漲。
當(dāng)前中國(guó)物價(jià)的上漲最主要的原因是我國(guó)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使沒(méi)有美國(guó)兩次量化寬松貨幣政策的影響，沒(méi)有前兩年貨幣刺激政策的影響，自身人口優(yōu)勢(shì)的逐漸減弱、工資成本的逐漸提高、資源價(jià)格的改革，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中增長(zhǎng)動(dòng)力正由可貿(mào)易行業(yè)向不可貿(mào)易行業(yè)的部分轉(zhuǎn)移，也會(huì)引起整體生產(chǎn)效率的下降，這些因素都會(huì)引起物價(jià)總水平的上升。這些結(jié)構(gòu)的、周期的、國(guó)外的、國(guó)內(nèi)的因素，綜合形成了當(dāng)前我國(guó)物價(jià)上漲的壓力。可以說(shuō)，即使在國(guó)內(nèi)、國(guó)外周期性貨幣因素減弱后，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，物價(jià)問(wèn)題也將始終是一個(gè)必須關(guān)注的重大問(wèn)題。
總體上看，糧食價(jià)格的上漲增加了農(nóng)民種糧積極性。因此，除了存在投機(jī)炒作，肆意抬高價(jià)格外，正常需求對(duì)糧價(jià)的拉動(dòng)不必干預(yù)。政府需要做的是采取打擊炒作、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低過(guò)路費(fèi)等措施，使得農(nóng)民能夠得到糧價(jià)上漲帶來(lái)的價(jià)值利益大頭。
3.引起通貨膨脹的原因很復(fù)雜，是多種因素綜合作用的結(jié)果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)總水平之間存在很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般來(lái)說(shuō)都會(huì)形成更大的通脹壓力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速為7.8%左右時(shí)，物價(jià)總水平約為0；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速為9%時(shí)，物價(jià)總水平約為3%。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速加快約0.4個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)總水平則會(huì)上升1個(gè)百分點(diǎn)。在過(guò)去五年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直快速增長(zhǎng)，積累了巨大的通脹壓力。再加上我國(guó)近幾年來(lái)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策雖然一時(shí)解決了不少問(wèn)題，但是也積累了不少新問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)物價(jià)上漲和上述因素有極大的關(guān)系。
近兩年為應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)貨幣投放較多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體中貨幣的流動(dòng)性過(guò)于充裕。貨幣巨大的社會(huì)融資總量對(duì)物價(jià)總水平的影響仍然在逐步釋放過(guò)程中，不會(huì)因?yàn)楹暧^調(diào)控措施而驟然消失，所以我國(guó)的通貨膨脹仍在繼續(xù)。
國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與要素價(jià)格改革是當(dāng)前通脹壓力上升的中長(zhǎng)期因素。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是一個(gè)自然的歷史過(guò)程。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、資源能源價(jià)格以及資金價(jià)格都處在逐步上升的通道中，在某種程度上就是上述發(fā)展規(guī)律的一種反映。2009年以來(lái)全國(guó)約一半地區(qū)的勞動(dòng)力成本漲幅超過(guò)20%。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)導(dǎo)致土地更加稀缺，推動(dòng)土地價(jià)格上漲；人口老齡化來(lái)臨使得中國(guó)的儲(chǔ)蓄供應(yīng)逐步減少，這會(huì)推動(dòng)資金成本上升；中國(guó)的快速發(fā)展加劇了資源能源供應(yīng)的緊張，原先壓低的資源能源價(jià)格將會(huì)逐步走高；流通環(huán)節(jié)問(wèn)題也導(dǎo)致供給成本增加，這在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中體現(xiàn)得最為明顯。
我國(guó)通貨膨脹的產(chǎn)生不僅僅是由于國(guó)內(nèi)形勢(shì)造成的，也受到了國(guó)外形勢(shì)的影響。全球流動(dòng)性過(guò)剩，使得大量外資或熱錢(qián)流入我國(guó)，加上國(guó)內(nèi)貿(mào)易順差，積累了巨額外匯儲(chǔ)備，形成更大規(guī)模的流動(dòng)性。由于我國(guó)匯率彈性不足，基礎(chǔ)貨幣投放中外匯占款大量增加，如果對(duì)沖操作不及時(shí)或不完全，全球流動(dòng)性就很容易轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的流動(dòng)性。央行不斷提高存款準(zhǔn)備金率，有時(shí)就與當(dāng)期外匯占款增加有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。過(guò)于充裕的流動(dòng)性必然會(huì)對(duì)物價(jià)產(chǎn)生巨大影響。
輸入性通脹持續(xù)增強(qiáng)也是形成當(dāng)前國(guó)內(nèi)通脹壓力上升的外部因素。輸入性通脹最主要的表現(xiàn)是進(jìn)口大宗商品價(jià)格的上漲。目前，我國(guó)大宗商品進(jìn)口，特別是在能源和一些基礎(chǔ)性原材料方面對(duì)外依存度很高，而國(guó)際大宗商品期貨價(jià)格指數(shù)已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平。受美元大幅貶值、全球需求恢復(fù)、流動(dòng)性充裕、西亞北非動(dòng)蕩等因素影響，大宗商品價(jià)格還可能繼續(xù)上漲。輸入性通脹的傳導(dǎo)渠道是：進(jìn)口大宗商品價(jià)格上漲首先造成原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲，其次造成工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲，最終影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。
4.對(duì)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，用現(xiàn)行這樣的CPI統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo)來(lái)度量我國(guó)物價(jià)水平，通貨膨脹的壓力是看不出來(lái)的。上半年無(wú)論是菜價(jià)上漲還是其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，都是在供求關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化的情況下的價(jià)格上漲，因此，這種價(jià)格上漲是無(wú)法通過(guò)政府行政方式來(lái)調(diào)節(jié)的。國(guó)內(nèi)物價(jià)全面上漲的根源在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中期階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲是需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的明顯信號(hào)。隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，人均收入增加，人均食品消費(fèi)水平不斷提高，由此導(dǎo)致食品供求缺口擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，最終推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。與工業(yè)化同時(shí)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化則導(dǎo)致土地價(jià)格和房產(chǎn)價(jià)格上漲，這也加劇了總體物價(jià)上漲。我國(guó)這一輪的物價(jià)上漲，主要就是由食品等農(nóng)產(chǎn)品和住房?jī)r(jià)格上漲引起的。此外，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，勞動(dòng)力價(jià)格上升也成為引起企業(yè)生產(chǎn)成本上升的重要因素。
外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然可以使我國(guó)通過(guò)出口物美價(jià)廉的低端產(chǎn)品，吸收一部分國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。但是，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，廉價(jià)工業(yè)品大規(guī)模出口時(shí)，會(huì)壓低國(guó)際市場(chǎng)的工業(yè)品價(jià)格；在進(jìn)口能源和原材料的時(shí)候，又會(huì)誘發(fā)國(guó)際市場(chǎng)相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。其實(shí)就是中國(guó)賣(mài)啥啥便宜、買(mǎi)啥啥貴。
我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依靠大規(guī)模投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量政府投資、國(guó)有企業(yè)投資雖然在短期內(nèi)可以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于結(jié)構(gòu)失衡的制約，這些投資既會(huì)推高投資品價(jià)格進(jìn)而推升通貨膨脹，又會(huì)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)過(guò)程而加劇結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
在我國(guó)，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺、低素質(zhì)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題也對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抑制物價(jià)上漲帶來(lái)不利影響。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但由于人才缺乏，這些行業(yè)的發(fā)展舉步維艱；由于低素質(zhì)勞動(dòng)力的大量存在，政府又不得不繼續(xù)擴(kuò)張低端傳統(tǒng)制造業(yè)，這使得一般制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)業(yè)有效供給不足的矛盾變得更加突出，導(dǎo)致通貨膨脹的壓力進(jìn)一步增大。
5.通貨膨脹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響十分廣泛和復(fù)雜。它既是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的一種表現(xiàn)，又能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)行必要的調(diào)整。
對(duì)于生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，首先，商品價(jià)格的上漲會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本迅速上升，資金利潤(rùn)率下降，從而增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次，政府采取的價(jià)格管制辦法降低了市場(chǎng)配置資源的效率，削弱了經(jīng)濟(jì)的活力。但是通貨膨脹也迫使部分企業(yè)加快設(shè)備更新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低能源原材料消耗，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
對(duì)分配來(lái)講，通貨膨脹的影響主要是改變了收入和財(cái)富占有的比例。收入分配進(jìn)一步向政府和企業(yè)傾斜，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重不斷下降。通貨膨脹實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的征稅，會(huì)加速收入向政府聚集。由于大多數(shù)人依靠工資和薪金生活，同時(shí)工資存在剛性的特點(diǎn)，在通貨膨脹時(shí)期，工資的增長(zhǎng)常常滯后于物價(jià)的上漲，因此，工薪階層受通貨膨脹的影響較大。由于存在工資對(duì)物價(jià)調(diào)整滯后的現(xiàn)象，總體上企業(yè)的利潤(rùn)往往會(huì)增加，特別是價(jià)格漲幅較高的行業(yè)，利潤(rùn)增長(zhǎng)會(huì)更快，從利潤(rùn)中獲取收入的人都能得到好處，從而加大了收入分配差距。
從消費(fèi)來(lái)說(shuō)，通貨膨脹對(duì)生活性消費(fèi)的影響有三：一是減少了居民的實(shí)際收入，意味著居民消費(fèi)水平的下降，從而限制下一階段生產(chǎn)的發(fā)展；二是由于物價(jià)上漲的不平衡性，高收入階層和低收入階層所受的損失不一樣，加劇了社會(huì)成員之間的矛盾；三是造成市場(chǎng)混亂，加劇了市場(chǎng)供求之間的矛盾，使一般消費(fèi)者的損失更大。
從流通領(lǐng)域來(lái)講，通貨膨脹會(huì)打破流通領(lǐng)域原來(lái)的平衡，使正常的流通受阻。還會(huì)制造或加劇供給與需求之間的矛盾，使本來(lái)供需平衡的市場(chǎng)狀況變成不平衡；另外，在通貨膨脹時(shí)期，由于物價(jià)大幅度上漲，幣值降低，潛在的貨幣購(gòu)買(mǎi)力就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力。同時(shí)，人們由于對(duì)貨幣不信任而不斷轉(zhuǎn)手，使貨幣流通速度加快，這將進(jìn)一步加劇通貨膨脹。
從資產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)包括實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，同時(shí)，許多企業(yè)和家庭還有負(fù)債。由于我國(guó)利率倒掛（把錢(qián)存在銀行，財(cái)富不但沒(méi)有增加，反而隨著物價(jià)上漲而貶值），居民的存款利息和債券收入將受到損失，而借債者的實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)可以減小。通貨膨脹有利于債務(wù)人，卻有損于債權(quán)人。
6.作為一家生產(chǎn)“鄉(xiāng)巴佬”食品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這半年來(lái)，溫州勝利食品廠感受到了很大壓力。該食品廠負(fù)責(zé)人說(shuō)：“原料價(jià)格漲了近一倍，我們終端價(jià)格卻不敢漲價(jià)，這樣的日子不知道該怎么過(guò)？”據(jù)悉，因?yàn)樵蟽r(jià)格的上漲，這家食品廠今年幾乎已經(jīng)沒(méi)有利潤(rùn)可言，但是為了維持資金流，也不敢停工。由于大多數(shù)企業(yè)一般在接單后才組織原材料采購(gòu)和進(jìn)行生產(chǎn)，原材料價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)原材料時(shí)往往面臨利潤(rùn)空間縮小甚至虧損的情況，中小企業(yè)反映尤其強(qiáng)烈。
證券資深分析師認(rèn)為，通貨膨脹將會(huì)導(dǎo)致存貸利率上調(diào)，對(duì)負(fù)債率較高的行業(yè)來(lái)說(shuō)，債務(wù)將會(huì)加重，影響較大。企業(yè)一般都有在銀行貸款融資，存貸利率上升，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本提高。這樣會(huì)迫使一些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，降低成本，從而也將會(huì)起到提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。另外，在這段時(shí)期內(nèi)，有些小型企業(yè)將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局或者被大型同類企業(yè)吞并。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)對(duì)東莞市部分企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的企業(yè)存在用工缺口，其中近40%表示缺工比較嚴(yán)重。近年來(lái)，全國(guó)各地普遍提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，調(diào)整的頻率明顯增多、幅度明顯提高，企業(yè)工資成本急劇上升，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況迅速惡化。正是這兩方面因素的綜合作用，導(dǎo)致企業(yè)用工成本面臨持續(xù)的上升壓力。
今年以來(lái)，多數(shù)地區(qū)普遍遭遇電力供應(yīng)緊張局面，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府部門(mén)采取的“拉閘限電”、“錯(cuò)峰用電”等措施，首當(dāng)其沖的就是中小企業(yè)。為應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張，不少企業(yè)開(kāi)始自行發(fā)電維持生產(chǎn)。企業(yè)自行發(fā)電，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有的企業(yè)反映，每度自行發(fā)電的費(fèi)用要比網(wǎng)供電高出50%~70%。
人民幣的持續(xù)升值加劇了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，人民幣兌美元升值幅度已經(jīng)超過(guò)2%，對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。人民幣匯率升值1%，至少降低出口企業(yè)利潤(rùn)空間5%左右。人民幣升值降低了出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)出口盈利。另外，由于接單和結(jié)匯的時(shí)間差引起的匯兌損失也減少企業(yè)利潤(rùn)，甚至出現(xiàn)部分訂單虧損。當(dāng)前，人民幣未來(lái)升值速度和水平的不確定性使出口企業(yè)謹(jǐn)慎接單，大單變小單，長(zhǎng)單變短單，影響企業(yè)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展。人民幣升值與國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響相互交織，加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
7.2011年，世界經(jīng)濟(jì)總體有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但是，世界經(jīng)濟(jì)將面臨眾多不穩(wěn)定因素，復(fù)蘇的復(fù)雜性、曲折性將進(jìn)一步顯現(xiàn)和放大，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境依然極為復(fù)雜。
但是，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍具有不少有利條件。我國(guó)將進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面啟動(dòng)將帶來(lái)一大批產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資項(xiàng)目的開(kāi)工，催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)將走在世界“產(chǎn)業(yè)換擋”的前列。“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和收入分配改革啟動(dòng)將使居民收入增長(zhǎng)有了體制性保障。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況也有利于勞動(dòng)者報(bào)酬水平的穩(wěn)步提高。隨著國(guó)民收入分配改革的不斷推進(jìn)，收入分配格局不斷向有利于居民、勞動(dòng)者的方向調(diào)整，將推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持繁榮活躍局面。
2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP預(yù)期增長(zhǎng)為9.5%左右。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向?yàn)榉e極穩(wěn)健、審慎靈活，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，堅(jiān)守穩(wěn)健的貨幣政策取向，全社會(huì)資金寬松有度。固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、民生工程、民間投資等鼓勵(lì)性投資方向和投資主體創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境，同時(shí)堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資項(xiàng)目新開(kāi)工，嚴(yán)格把好政府新開(kāi)工投資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。
在2011年我國(guó)面臨著諸多來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的壓力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了一定的影響，但是隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)走出通貨膨脹，走向穩(wěn)健的發(fā)展。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.“給定資料3”和“給定資料4”集中反映了我國(guó)通貨膨脹的諸多原因。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)引起我國(guó)通貨膨脹的原因進(jìn)行概括和歸納。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
2.根據(jù)“給定資料2”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲是把雙刃劍”這句話的理解。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
二、某市將召開(kāi)一次關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲讓利于民的會(huì)議。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要就保護(hù)農(nóng)民利益的措施做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合“給定資料2”，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（20分）
要求：
1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際；
2.用語(yǔ)得體，通俗易懂；
3.不超過(guò)400字。
三、假定你是某市中小企業(yè)管理局的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”簡(jiǎn)要分析通貨膨脹給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的消極影響，并提出緩解這些影響的具體建議，供上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）
要求：
1.對(duì)影響的分析準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)100字；
2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字；
3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。
四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“我國(guó)將走在世界‘產(chǎn)業(yè)換擋’的前列?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。
參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.“給定資料3”和“給定資料4”集中反映了我國(guó)通貨膨脹的諸多原因。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)引起我國(guó)通貨膨脹的原因進(jìn)行概括和歸納。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
【參考答案】
我國(guó)通貨膨脹的原因如下：
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快形成巨大的通脹壓力。
二是貨幣供應(yīng)量過(guò)多，全球流動(dòng)性過(guò)剩和國(guó)內(nèi)貿(mào)易順差使經(jīng)濟(jì)體中流動(dòng)性過(guò)于充裕。
三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與要素價(jià)格改革使土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格以及資源能源價(jià)格逐步上升。
四是進(jìn)口大宗商品價(jià)格的上漲造成輸入型通脹。
五是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和投資品價(jià)格持續(xù)走高進(jìn)而推升通貨膨脹。
六是高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺、低素質(zhì)勞動(dòng)力過(guò)剩導(dǎo)致通貨膨脹的壓力進(jìn)一步增大。
2.根據(jù)“給定資料2”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲是把雙刃劍”這句話的理解。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【參考答案】
這句話是指物價(jià)上漲在一定程度上加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，也對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生了一定的積極影響：一方面，糧價(jià)合理上漲對(duì)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性乃至糧食安全都具有正面效應(yīng)；另一方面，隨著物價(jià)的上漲，飼料、生活必需品等價(jià)格也在持續(xù)上漲，逐步吞噬著農(nóng)民掙來(lái)的“辛苦錢(qián)”。
二、某市將召開(kāi)一次關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲讓利于民的會(huì)議。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要就保護(hù)農(nóng)民利益的措施做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合“給定資料2”，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（20分）
要求：
1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際；
2.用語(yǔ)得體，通俗易懂；
3.不超過(guò)400字。
【參考答案】
近幾年，我市各種農(nóng)副產(chǎn)品呈現(xiàn)了集體漲價(jià)的局面。表面上看這些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，是農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，實(shí)際上它是一把雙刃劍，在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的同時(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)生活的成本也在提高。因此在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲同時(shí)，讓利于民，就顯得尤為重要。
讓利于民，保護(hù)農(nóng)民利益，我市可以從以下幾方面入手：
首先，建立長(zhǎng)效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障體系。制定最低收購(gòu)價(jià)、最低保護(hù)價(jià)、最低補(bǔ)貼價(jià)等。
其次，打造直產(chǎn)直銷產(chǎn)業(yè)鏈，一頭攥住市場(chǎng)，一頭連接農(nóng)戶。提高農(nóng)民的組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體，是持續(xù)提高農(nóng)民收益的最佳途徑。
最后，政府對(duì)農(nóng)民的種銷提供指導(dǎo)性、可行性意見(jiàn)。加強(qiáng)生產(chǎn)信息和市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)服務(wù)與引導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)控。滿足市場(chǎng)需求同時(shí)，使農(nóng)民獲利。
三、假定你是某市中小企業(yè)管理局的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”簡(jiǎn)要分析通貨膨脹給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的消極影響，并提出緩解這些影響的具體建議，供上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）
要求：
1.對(duì)影響的分析準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)100字；
2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字；
3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。
【參考答案】
消極影響：利潤(rùn)空間縮小，資金流通困難；成本增高，債務(wù)加重；用工存在缺口，抑制企業(yè)順暢經(jīng)營(yíng)；人民幣持續(xù)升值，加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)出口業(yè)務(wù)。
緩解這些影響的具體建議：1.節(jié)支降耗，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既包括人力節(jié)支，又包括原材料和設(shè)備節(jié)支。2.實(shí)行“陽(yáng)光工程”降低采購(gòu)成本，例如“招標(biāo)”采購(gòu)。3.完善提價(jià)策略，避免競(jìng)品乘虛而入，保證企業(yè)利潤(rùn)。4.整合產(chǎn)品，發(fā)展中高檔產(chǎn)品，在品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)下的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)疑是中小企業(yè)在通貨膨脹壓力之下的一個(gè)解決途徑。5.加強(qiáng)原材料儲(chǔ)備機(jī)制提高資源儲(chǔ)備期。6.完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高抵御力。多元化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)。
四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“我國(guó)將走在世界‘產(chǎn)業(yè)換擋’的前列。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。
【參考例文】
借助通脹之手 倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)的GDP排名已經(jīng)位居世界第二。但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展本身也會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，通貨膨脹就是其中一個(gè)問(wèn)題。這是2011年我國(guó)面臨的主要問(wèn)題。伴隨著去年糧食豬肉價(jià)格的上漲，通貨膨脹也隨之開(kāi)始。
引起通脹的原因是復(fù)雜的。從國(guó)內(nèi)方面來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積攢了一些問(wèn)題；投入市場(chǎng)的紙幣較多；城鎮(zhèn)化進(jìn)程與要素價(jià)格是當(dāng)前通脹壓力上升的中長(zhǎng)期因素。從國(guó)際方面來(lái)看，國(guó)外熱錢(qián)的輸入，原材料價(jià)格的上漲造成輸入性通脹，也加劇了我國(guó)的通脹。
對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，通貨膨脹是一把雙刃劍，它雖然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造了一些障礙，造成了我國(guó)物價(jià)的上漲，人民購(gòu)買(mǎi)力的下降，但是這也正好是倒逼我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。
抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃將帶來(lái)一大批產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，利用減稅和貼息的辦法推動(dòng)某些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，需要加大節(jié)能降耗力度。以更大的力度推動(dòng)節(jié)能降耗工作，控制高耗能行業(yè)生產(chǎn)，降低重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗，加強(qiáng)能耗評(píng)價(jià)考核，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。同時(shí)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制審批高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展低耗能、高效益產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源利用效率。
抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，需要實(shí)行靈活、穩(wěn)健的財(cái)政政策。積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，堅(jiān)守穩(wěn)健的貨幣政策取向，全社會(huì)資金寬松有度。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、民生工程、民間投資等鼓勵(lì)性投資方向和投資主體創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為的是抑制通貨膨脹，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快更健康的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是相輔相成的，因此要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
