點(diǎn)、線、面結(jié)合 構(gòu)建干群大溝通機(jī)制
（唐 堅(jiān)）
胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上指出，必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，綜合運(yùn)用多種有效方法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2010年以來，樂山市以點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式擴(kuò)大群眾工作覆蓋面，構(gòu)建干群聯(lián)系的“大溝通”機(jī)制，全市矛盾糾紛同比減少29.8%，來信來訪同比減少166批次、273人次。
民情觀察員制度：上下溝通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”
針對(duì)群眾反映問題渠道單一，黨委、政府與群眾溝通渠道不暢的情況，樂山市推行“民情觀察員”制度，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的民意快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從社會(huì)各階層、各方面聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、有一定威望和知識(shí)水平的民情觀察員630余名。他們不僅觀察民情，還承擔(dān)政策宣傳員、民意調(diào)查員、維穩(wěn)信息員、信訪接待員等重要角色。二是突出針對(duì)性，為群眾代言。作為黨委、政府的“代言人”和人民群眾的“代話人”，他們將黨委、政府的重大決策部署和群眾意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)”、“下情上達(dá)”。三是突出實(shí)效性，話后有回音。對(duì)民情觀察員反映的具體問題，群眾工作部門及時(shí)以“社情民意交辦單”的形式交由相關(guān)部門辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋；對(duì)于普遍性的問題和意見建議，定期編輯《社情民意》簡(jiǎn)報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)問題解決。2010年以來，群眾工作部門收集社情民意信息521條，并做到事事有著落。
網(wǎng)絡(luò)對(duì)話制度：交流互動(dòng)“線對(duì)線”
目前，樂山網(wǎng)民人數(shù)達(dá)100余萬人，占全市總?cè)丝诘?/3。我們深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，在全市建立“網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設(shè)立“群眾意見建議網(wǎng)上受理中心”，搭建民意收集平臺(tái)。按照“群眾訴求網(wǎng)上分送、責(zé)任單位網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、辦理結(jié)果網(wǎng)上回復(fù)、辦理效果網(wǎng)上監(jiān)督”的原則，收集群眾意見，辦理群眾訴求，并進(jìn)行滿意度調(diào)查。2010年以來，共收到群眾意見建議3500余條。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“社區(qū)會(huì)客廳”，搭建干群溝通平臺(tái)。圍繞市民關(guān)心、網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，定期邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與群眾網(wǎng)上直接對(duì)話交流。2010年以來，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后20余次就干部選拔、城市建設(shè)等熱點(diǎn)問題與網(wǎng)民在線交流，參與網(wǎng)友累計(jì)達(dá)15萬人次。三是設(shè)立“重要決策網(wǎng)上咨詢”與“重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示”欄目，搭建民智匯聚平臺(tái)。黨委、政府作出重大決策或公布重大事項(xiàng)前，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行咨詢和評(píng)估，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。在制定“十二五”規(guī)劃過程中，市委、市政府開辟專欄、公布郵箱，開展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話和“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，共收到群眾意見建議2500余條，較好地實(shí)現(xiàn)了群眾路線、專家路線與干部路線的有機(jī)結(jié)合。
基層夜話制度：沉下身子“面對(duì)面”
城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)改變著人們的生產(chǎn)生活方式，“早出晚歸”成為一種常態(tài)，基層干部與群眾的聯(lián)系溝通出現(xiàn)“時(shí)間錯(cuò)位”。為此，我們建立“基層夜話”制度，利用晚上時(shí)間，干部與群眾面對(duì)面話政策、話發(fā)展、話民生、話和諧。一是上下聯(lián)動(dòng)，多方參與。村和社區(qū)按照因地制宜、方便群眾的原則設(shè)立基層夜話站，每月開展1—2次夜話活動(dòng)，圍繞群眾關(guān)注的問題確定活動(dòng)主題，建好“夜話臺(tái)賬”，記好“民情日記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期檢查活動(dòng)開展情況，督導(dǎo)活動(dòng)深入開展；市、縣相關(guān)職能部門主動(dòng)參與，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)幫助解決各種困難和問題。二是積極穩(wěn)妥，解決問題。對(duì)群眾反映的問題和建議，我們堅(jiān)持能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決；不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，及時(shí)研究，限時(shí)解決；確實(shí)不能解決的，做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解。同時(shí)，建立辦理事項(xiàng)公示制度，通過回音壁、公示欄等形式對(duì)問題辦理情況進(jìn)行公示。三是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，作好表率。去年“七·一”前夕，市委班子成員分別深入聯(lián)系點(diǎn)，參加基層黨員干部群眾“夜話交流”，協(xié)調(diào)解決“老、大、難”問題30余個(gè)，受到廣大群眾的熱烈歡迎。
群眾生活月制度：關(guān)注民生“心連心”
針對(duì)樂山城鄉(xiāng)差別大、部分群眾生產(chǎn)生活難題多的實(shí)際，我們建立了“群眾生活月”制度，每年用一個(gè)月時(shí)間組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研群眾生活，解決突出問題。一是確定主題。根據(jù)工作重點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，確定一個(gè)活動(dòng)主題，集中力量解決突出問題。二是走訪調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部參與，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，宣傳政策、走訪群眾，收集意見建議。三是帶案下訪。將比較突出的信訪案件分類梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，在活動(dòng)中帶案下訪，深入一線了解情況，面對(duì)面解決問題，真正將矛盾化解在基層。四是分類解決。調(diào)研后，對(duì)意見建議梳理匯總，做到解決問題時(shí)間、人員、責(zé)任“三個(gè)落實(shí)”。在2010年5月開展的“群眾生活月”活動(dòng)中，我們組織了11個(gè)調(diào)研組，集中解決群眾困難問題3500多個(gè)，修路、就醫(yī)、入學(xué)等一批突出問題得到有效解決。 便民服務(wù)制度：便捷高效“人對(duì)人”
主動(dòng)服務(wù)是最有效的溝通。為方便群眾辦理審批、登記等民生事項(xiàng)，我們積極構(gòu)建全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政務(wù)服務(wù)延伸到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體化。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市、縣兩級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)便民服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站，在村（居民小組）配備便民代辦員，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。通過委托授權(quán)，將市、縣兩級(jí)部門部分職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合形成48個(gè)民生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，極大地方便了群眾。三是服務(wù)職能多樣化。各級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步增加水電氣費(fèi)繳納、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等便民項(xiàng)目。
群眾參與干部考評(píng)制度：成效檢驗(yàn)“實(shí)打?qū)崱?/strong>
“大溝通”機(jī)制的成效如何、群眾工作的效果如何、干部的工作業(yè)績(jī)?nèi)绾?，都需要由廣大群眾來評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)。為此，我們探索建立了群眾參與干部考評(píng)制度，落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一是合理確定考評(píng)人員?？荚u(píng)人員主要由基層干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，工作“服務(wù)對(duì)象”，普通群眾等四類人員組成，突出參與考評(píng)人員的廣泛性、代表性、知情性。二是科學(xué)設(shè)置考評(píng)程序?？荚u(píng)主要分為大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話三個(gè)程序，確保考評(píng)結(jié)果更加全面、客觀、準(zhǔn)確。三是將考評(píng)結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)“優(yōu)秀”得票率超過90%的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔使用；對(duì)“不稱職、不了解”得票率超過50%的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。
（作者：中共樂山市委書記、市人大常委會(huì)主任）
不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新
（張全景）
科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對(duì)新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)提出了新要求。許多專家學(xué)者和黨務(wù)工作者緊密結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，緊密聯(lián)系黨建工作實(shí)際，深入研究黨建工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。李慎明同志的《全球化背景下的中國大黨建》一書就對(duì)這些問題進(jìn)行了積極探索。通讀全書，我感到有幾個(gè)特點(diǎn)：
力求創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情不斷出現(xiàn)新變化，黨的建設(shè)如何適應(yīng)新要求需要進(jìn)行全方位的理論思考，科學(xué)應(yīng)對(duì)這些變化需要我們具有創(chuàng)新思維。作者從黨建的核心內(nèi)容即從決定黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)和黨的路線方針政策等方面的根本性舉措出發(fā)，提出“大黨建”的思想。相對(duì)而言，“小黨建”主要是指黨的理論學(xué)習(xí)、組織工作、思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉等具體的黨務(wù)工作。作者認(rèn)為，“大黨建”更為根本，決定著“小黨建”的性質(zhì)和方向。如果在黨建工作中進(jìn)一步明確“大黨建”和“小黨建”這兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念，黨的建設(shè)的整體思路與整體部署就會(huì)進(jìn)一步打開一個(gè)嶄新的天地。
憂患意識(shí)。全書分為馬克思主義中國化研究、黨的先進(jìn)性建設(shè)研究和中國特色社會(huì)主義相關(guān)問題研究三個(gè)部分，共30篇文章。在論述黨的建設(shè)的重大問題中，無論是歷史回顧還是現(xiàn)實(shí)展望，作者都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。從哲學(xué)上說，憂患意識(shí)是一種高度的理論自覺，是對(duì)歷史必然性的一種精神內(nèi)省，內(nèi)含著對(duì)事物發(fā)展的科學(xué)預(yù)見和積極建構(gòu)。憂患意識(shí)的本質(zhì)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)存在的反映和認(rèn)識(shí)，它最終表現(xiàn)為理性的情感判斷，它不同于悲觀主義。從歷史上看，憂患意識(shí)其實(shí)是我們民族擁有的強(qiáng)大思想資源，中華民族特有的憂患意識(shí)和責(zé)任傳統(tǒng)是我們不竭的力量源泉。歷代以來，無數(shù)仁人志士夜不能寐，為民族發(fā)展、國家強(qiáng)盛艱苦奮斗、前赴后繼，而憂患意識(shí)正是其內(nèi)在的精神力量。作者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未見底，世界經(jīng)濟(jì)看似走出低谷，但新一輪更大的金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)極有可能醞釀與集聚，中國的大黨建面臨前所未有的機(jī)遇與世所罕見的挑戰(zhàn)，我們不能高枕無憂，必須保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)，立于不敗之地。
宏大視野。要想看清一個(gè)13億人口大國的歷史、現(xiàn)狀和未來，就必須站在一定的高度，具有宏大的視野。正所謂欲窮千里目，更上一層樓。看中國，就要站在珠穆朗瑪峰來看。以中國面積之大，人口之多，歷史之悠久，如果不站在高處，很難看清楚。面對(duì)日新月異的國內(nèi)外形勢(shì)，作者沒有局限在一枝一蔓，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展，我們必須把黨的建設(shè)放在廣闊的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下來思考。作者認(rèn)為，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出的“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的重要論斷，完全抓住了我們治黨治國的根本。相信本書的出版，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有重要意義。
（作者：中共中央組織部原部長(zhǎng)）
在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越
—— 訪中共福建省委書記孫春蘭
黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中明確提出，要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行先試作用。福建作為這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，既面臨著難得機(jī)遇，又肩負(fù)著光榮使命。為贏得挑戰(zhàn)，省委在周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越的總體戰(zhàn)略，引發(fā)了人們的關(guān)注與熱議。由此，我們專訪了福建省委書記孫春蘭。
記者：“十一五”期間，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，挺起了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“脊梁”。在這一高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意味著新跨越所面臨的困難與挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。因此，我們既想了解福建省在“十二五”要完成的發(fā)展目標(biāo)，更想知道“在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越”這一戰(zhàn)略是基于哪些思考提出來的？
孫春蘭：“十二五”時(shí)期是福建大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把積極探索福建特色的科學(xué)發(fā)展之路作為重中之重，在綜合分析、充分論證的基礎(chǔ)上提出了在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求，在“十二五”時(shí)期福建綜合實(shí)力要邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入要實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得新成效，社會(huì)建設(shè)事業(yè)要開創(chuàng)新局面，改革開放要形成新優(yōu)勢(shì)，著力提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的作用。
這一發(fā)展目標(biāo)的提出，主要是基于三個(gè)方面的思考。一是黨中央和國務(wù)院對(duì)福建發(fā)展高度重視、大力支持。去年，胡錦濤總書記等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼來閩指導(dǎo)工作，福建既面臨加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，也承擔(dān)著推進(jìn)兩岸交流合作、促進(jìn)兩岸互利共贏的莊嚴(yán)使命，要履行這樣的歷史重任，沒有中央的重視和支持是不可想象的。二是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的形勢(shì)有利于實(shí)現(xiàn)新跨越。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的順利簽署開啟了兩岸投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)合作化的新模式，為福建的科學(xué)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和更廣闊的空間。三是新一輪區(qū)域發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。周邊省份陸續(xù)推出各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角、珠三角兩大增長(zhǎng)極迅猛發(fā)展，福建要在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)特色、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，就必須以“追”和“趕”的姿態(tài)，以“拼”和“闖”的勇氣，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。
記者：從字面看來，科學(xué)發(fā)展與新跨越似乎側(cè)重點(diǎn)存在著差異。因?yàn)榭缭礁嗟貜?qiáng)調(diào)增長(zhǎng)與規(guī)模的螺旋式提升，而科學(xué)發(fā)展則更注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，應(yīng)如何正確理解這兩者的關(guān)系？
孫春蘭：這兩者是有機(jī)的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)新跨越是我們要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)，而這必須在科學(xué)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是為實(shí)現(xiàn)新跨越，取得新跨越是為更深入地落實(shí)科學(xué)發(fā)展。
在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，追求“好”，力爭(zhēng)“快”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第一，這是大步伐、求突破的發(fā)展，在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，要敢于打破常規(guī)，勇于先行先試，立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，集中精力、集聚要素、集合資源，力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)迅速提高綜合實(shí)力；第二，這是高水平、可持續(xù)的發(fā)展，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、調(diào)高調(diào)優(yōu)、做大做強(qiáng)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀跨越；第三，這是重民生、促和諧的發(fā)展，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
記者：是的，實(shí)現(xiàn)新跨越必須始終突出主題主線，切實(shí)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。福建具備了哪些條件和基礎(chǔ)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？
孫春蘭：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。它要求支撐體系的基礎(chǔ)與實(shí)力必須是雄厚的。對(duì)此，我們滿懷必勝的信心。除了黨中央大力支持和國內(nèi)外環(huán)境積極向好這些根本性因素之外，福建經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的跨越基礎(chǔ)，有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。
福建地處東南沿海,是我國歷史上對(duì)外通商最早、改革開放較早、民營經(jīng)濟(jì)最具活力的沿海省份。進(jìn)入新世紀(jì)特別是經(jīng)過“十一五”的健康發(fā)展，我省綜合實(shí)力顯著提升，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，人均GDP達(dá)5000美元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是在構(gòu)筑交通運(yùn)輸網(wǎng)方面取得重大進(jìn)展。鐵路交通跨入“高鐵時(shí)代”，“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，干線鐵路運(yùn)營里程、在建里程和前期工作里程均超過2000公里；高速公路“三縱八橫”的骨架網(wǎng)基本形成，通車總里程突破2400公里；?？崭圻\(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“雙突破”，全省港口群年吞吐量突破3億噸，機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量突破2000萬人次。能源基地建設(shè)也步入“快車道”，寧德、福清核電站建設(shè)加快推進(jìn)，一批火電、氣電、風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，全省森林覆蓋率保持在63.1%，居全國第一，綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六江兩溪”水環(huán)境綜合治理取得明顯成效。和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信訪總量明顯下降，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)到94.9%。2010年以來，我們開展了集中力量大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全省干部群眾的積極性與創(chuàng)造精神，凝聚了人心，為實(shí)現(xiàn)新跨越提供了人文環(huán)境與智力支撐。
記者：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但其中一些環(huán)節(jié)與領(lǐng)域事關(guān)全局。因此，突破口的選擇至關(guān)重要。省委準(zhǔn)備在哪些關(guān)節(jié)點(diǎn)上首先破題？
孫春蘭：在科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，我們要緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。
第一，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來說，我們要統(tǒng)籌投資總量、結(jié)構(gòu)和效益，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)投資增速超過全國平均水平，以增量的投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。同時(shí)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群為突破口，重點(diǎn)提升制造業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮城市群的載體作用，以城市群的發(fā)展輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立以港口為核心的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，通過供應(yīng)鏈帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)和促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。更為重要的是千方百計(jì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科研投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極營造有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。
第二，惠民生、促和諧，提高人民群眾的幸福指數(shù)。我們強(qiáng)調(diào)，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生事業(yè)，像考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣考核民生工作。一是切實(shí)解決好基本民生問題。積極調(diào)整收入分配格局，今年我省提出“3個(gè)12%”的目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都增長(zhǎng)12%。還要做好保障和擴(kuò)大就業(yè)工作，加大以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)力度，解決好中低收入群體的基本住房問題。二是提高基本公共服務(wù)均等化水平。要緊緊抓住教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間基本公共服務(wù)均等化。三是抓好生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)推進(jìn)“森林福建”和生態(tài)省建設(shè)，今年將在全省植樹650萬畝，積極實(shí)施民生水利工程建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)整體水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，努力化解各類社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義。四是支持革命老區(qū)加快發(fā)展。我們要把支持老區(qū)加快發(fā)展作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，繼續(xù)落實(shí)好國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策，進(jìn)一步提高老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民的生活水平。
第三，深化改革、擴(kuò)大開放。廈門是我國最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，我們將以紀(jì)念廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。用好中央賦予的先行先試政策，推動(dòng)一些重要領(lǐng)域的改革率先取得突破。繼續(xù)深化行政審批制度改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。積極探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域活力。二是深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略。充分用好保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，構(gòu)建更加完備的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放“大通道”。要充分發(fā)揮閩臺(tái)關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，在兩岸關(guān)系發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮作用。特別要加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，努力提升開放開發(fā)的整體條件。
記者：目標(biāo)已經(jīng)確定，但要使規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需付出艱辛的努力。據(jù)說您以“新、真、實(shí)、好”四個(gè)字概括了措施要?jiǎng)t，請(qǐng)談?wù)勂渲械纳盍x。
孫春蘭：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是看我們各級(jí)黨員干部能否大膽創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以奮發(fā)有為、比學(xué)趕超的精神狀態(tài)去改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。
一要以新理念促進(jìn)實(shí)現(xiàn)大跨越。我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，提出對(duì)策，不斷在干的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，讓視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，著力解決影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，不斷提高破解難題的能力和科學(xué)發(fā)展的水平。
二要以真本領(lǐng)推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提高黨員干部學(xué)習(xí)力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的辦法舉措和真抓實(shí)干的本領(lǐng)，特別要不斷提高運(yùn)用和落實(shí)政策的實(shí)際能力，善于把握政策蘊(yùn)含的機(jī)遇，找準(zhǔn)政策與本地本部門工作的對(duì)接點(diǎn)，更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
三要以實(shí)績(jī)推動(dòng)工作大提升。各級(jí)干部要對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，該管的事主動(dòng)管好，要一級(jí)做給一級(jí)看，而不是一級(jí)說給一級(jí)聽。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，減少不必要的會(huì)議、文件、應(yīng)酬，要重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。
四要以好舉措促進(jìn)發(fā)展。深入研究和把握新形勢(shì)新要求，不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。凡是關(guān)系人民群眾重大利益的改革措施出臺(tái)，都要充分考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，最大限度地把全省人民的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
