中華人民共和國公務(wù)員法

 

　　第一章 總 則

　　第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

　　第三章職務(wù)與級別

　　第四章錄 用

　　第五章考 核

　　第六章職務(wù)任免

　　第七章職務(wù)升降

　　第八章獎 勵

　　第九章懲 戒

　　第十章培 訓(xùn)

　　第十一章交流與回避

　　第十二章工資福利保險

　　第十三章辭職辭退

　　第十四章退 休

　　第十五章申訴控告

　　第十六章職位聘任

　　第十七章法律責(zé)任

　　第十八章附 則

 

 

 

 

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。

　　第三條 公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

　　法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 公務(wù)員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。

　　第五條 公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。

　　第六條 公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

　　第七條 公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。

　　第八條 國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

　　第九條 公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護。

　　第十條 中央公務(wù)員主管部門負責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

 

　　第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

 

　　第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）年滿十八周歲；

　?。ㄈ碜o中華人民共和國憲法；

　　（四）具有良好的品行；

　　（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

　?。ㄆ撸┓梢?guī)定的其他條件。

　　第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）模范遵守憲法和法律；

　　（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

　?。ㄈ┤娜鉃槿嗣穹?wù)，接受人民監(jiān)督；

　?。ㄋ模┚S護國家的安全、榮譽和利益；

　?。ㄎ澹┲矣诼毷?，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

　　（六）保守國家秘密和工作秘密；

　?。ㄆ撸┳袷丶o律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；

　　（八）清正廉潔，公道正派；

　?。ň牛┓梢?guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條 公務(wù)員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

　?。ǘ┓且蚍ǘㄊ掠?、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

　　（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

　　（四）參加培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹C關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

　　（六）提出申訴和控告；

　?。ㄆ撸┥暾堔o職；

　?。ò耍┓梢?guī)定的其他權(quán)利。

 

　　第三章 職務(wù)與級別

 

　　第十四條 國家實行公務(wù)員職位分類制度。

　　公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

　　第十五條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。

　　第十六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

　　非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。

　　第十七條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

　　綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

　　第十八條 各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

　　第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。

　　公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

　　公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

　　第二十條 國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)公務(wù)員的工作特點，設(shè)置與其職務(wù)相對應(yīng)的銜級。

 

　　第四章 錄 用

 

　　第二十一條 錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　　民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。

　　第二十二條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

　　第二十三條 報考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

　　第二十四條 下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　　（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

　?。ǘ┰婚_除公職的；

　　（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　　第二十五條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第二十六條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

　　招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

　　第二十七條 招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

　　第二十八條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

　　第二十九條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復(fù)審、考察和體檢。

　　體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

　　第三十條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

　　公示期滿，中央一級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

　　第三十一條 錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

　　第三十二條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

 

　　第五章 考 核

 

　　第三十三條 對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

　　第三十四條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

　　第三十五條 對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

　　對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

　　第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

 

　　第六章 職務(wù)任免

 

　　第三十八條 公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。

　　領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

　　第三十九條 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

　　第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。

　　第四十一條 公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第四十二條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

 

　　第七章 職務(wù)升降

 

　　第四十三條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

　　公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。

　　第四十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

　　（一）民主推薦，確定考察對象；

　?。ǘ┙M織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

　?。ㄈ┌凑展芾頇?quán)限討論決定；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定履行任職手續(xù)。

　　公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

　　第四十五條 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

　　廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

　　確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

　　第四十六條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

　　第四十七條 公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。

 

　　第八章 獎 勵

 

　　第四十八條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

　　公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。

　　第四十九條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

　?。ㄒ唬┲矣诼毷兀e極工作，成績顯著的；

　?。ǘ┳袷丶o律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

　?。ㄈ┰诠ぷ髦杏邪l(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；

　?。ㄋ模樵鲞M民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；

　　（五）愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；

　?。┓乐够蛘呦鹿视泄Γ箛液腿嗣袢罕娎婷馐芑蛘邷p少損失的；

　?。ㄆ撸┰趽岆U、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；

　　（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

　?。ň牛┰趯ν饨煌袨閲覡幍脴s譽和利益的；

　?。ㄊ┯衅渌怀龉兊?。

　　第五十條 獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

　　對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。

　　第五十一條 給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

　　第五十二條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取獎勵的；

　　（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；

　?。ㄈ┯蟹?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

　　第九章 懲 戒

 

　　第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀律，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥⒉加袚p國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

　?。ǘ┙M織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

　?。ㄈ┩婧雎毷兀O誤工作；

　　（四）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

　　（五）壓制批評，打擊報復(fù)；

　?。┡撟骷?，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

　　（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

　?。ò耍┻`反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；

　?。ň牛E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

　?。ㄊ┬孤秶颐孛芑蛘吖ぷ髅孛?；

　?。ㄊ唬┰趯ν饨煌袚p害國家榮譽和利益；

　?。ㄊ﹨⑴c或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

　　（十三）違反職業(yè)道德、社會公德；

　　（十四）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；

　?。ㄊ澹绻せ蛘咭蚬獬觥⒄埣倨跐M無正當(dāng)理由逾期不歸；

　　（十六）違反紀律的其他行為。

　　第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五十五條 公務(wù)員因違法違紀應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任的，依照本法給予處分；違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。

　　第五十六條 處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　第五十七條 對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　公務(wù)員違紀的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機關(guān)決定對公務(wù)員違紀的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進行陳述和申辯。

　　處分決定機關(guān)認為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

　　第五十八條 公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

　　受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

　　受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

　　第五十九條 公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。

 　　解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

 

　　第十章 培 訓(xùn)

 

　　第六十條 機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分級分類培訓(xùn)。

　　國家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)。機關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　第六十一條 機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓(xùn)；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行更新知識、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　國家有計劃地加強對后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

　　第六十二條 公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。

　　公務(wù)員參加培訓(xùn)的時間由公務(wù)員主管部門按照本法第六十一條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。

　　公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

 

　　第十一章 交流與回避

 

　　第六十三條 國家實行公務(wù)員交流制度。

　　公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。

　　交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

　　第六十四條 國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。

　　第六十五條 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。

　　對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

　　對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

　　第六十六條 根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

　　公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

　　第六十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機關(guān)的交流決定。

　　公務(wù)員本人申請交流的，按照管理權(quán)限審批。

　　第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

　　因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　　第六十九條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

　　第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）涉及本人利害關(guān)系的；

　?。ǘ┥婕芭c本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的。

　　第七十一條 公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

　　機關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

　　第七十二條 法律對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十二章 工資福利保險

 

　　第七十三條 公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。

　　公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。

　　國家建立公務(wù)員工資的正常增長機制。

　　第七十四條 公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

　　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

　　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。

　　公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

　　公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。

　　第七十五條 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

　　國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

　　第七十六條 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

　　公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。

　　第七十七條 國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。

　　公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

　　第七十八條 任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

　　第七十九條 公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障。

 

　　第十三章 辭職辭退

 

　　第八十條 公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

　　第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

　　（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

　?。ǘ┰谏婕皣颐孛艿忍厥饴毼蝗温毣蛘唠x開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

　　（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

　?。ㄋ模┱诮邮軐徲?、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

　　第八十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

　　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

　?。ㄒ唬┰谀甓瓤己酥校B續(xù)兩年被確定為不稱職的；

　?。ǘ┎粍偃维F(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

　?。ㄈ┮蛩跈C關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

　　（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

　　（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

　　第八十四條 對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

　?。ㄒ唬┮蚬職垼淮_認喪失或者部分喪失工作能力的；

　?。ǘ┗疾』蛘哓搨谝?guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ㄈ┡怨珓?wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

　　第八十五條 辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。

　　被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。

　　第八十六條 公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。

 

　　第十四章 退 休

 

　　第八十七條 公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

　?。ㄒ唬┕ぷ髂晗逎M三十年的；

　?。ǘ┚鄧乙?guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

　　（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　　第八十九條 公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

 

　　第十五章 申訴控告

 

　　第九十條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

　?。ㄒ唬┨幏?；

　　（二）辭退或者取消錄用；

　?。ㄈ┙德?；

　?。ㄋ模┒ㄆ诳己硕椴环Q職；

　?。ㄎ澹┟饴殻?/p>

　?。┥暾堔o職、提前退休未予批準(zhǔn)；

　　（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

　　行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第九十一條 原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過三十日。

　　復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

　　第九十二條 公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

　　第九十三條 公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　　第九十四條 公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

 

　　第十六章 職位聘任

 

　　第九十五條 機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

　　前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

　　第九十六條 機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

　　機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。

　　第九十七條 機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

　　聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。

　　第九十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險待遇，違約責(zé)任等條款。

　　聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。

　　聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　　第九十九條 機關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進行管理。

　　第一百條 國家建立人事爭議仲裁制度。

　　人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。

　　人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

　　聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

 

　　第十七章 法律責(zé)任

 

　　第一百零一條 對有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话淳幹葡揞~、職數(shù)或者任職資格條件進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定條件進行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定程序進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的；

　?。ㄋ模┻`反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┰阡浻?、競爭上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正的；

　?。┎话匆?guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

　?。ㄆ撸┻`反本法規(guī)定的其他情形的。

　　第一百零二條 公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

　　公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第一百零三條 機關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第一百零四條 公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

 

　　第十八章 附 則

 

　　第一百零五條 本法所稱領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

　　第一百零六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進行管理。

　　第一百零七條 本法自2006年1月1日起施行。全國人民代表大會常務(wù)委員會1957年10月23日批準(zhǔn)、國務(wù)院1957年10月26日公布的《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》、1993年8月14日國務(wù)院公布的《國家公務(wù)員暫行條例》同時廢止。