解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民一項(xiàng)莊嚴(yán)而神圣的使命。中華人民共和國成立后，中國政府為之進(jìn)行了長期不懈的努力。中國政府解決臺灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。

　　“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的形成。早在五十年代，中國政府就曾設(shè)想以和平方式解決臺灣問題。一九五五年五月，周恩來總理在全國人民代表大會常務(wù)委員會會議上即提出：中國人民解決臺灣問題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解決問題。一九五六年四月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛國一家”、“愛國不分先后”等政策主張。但由於某些外國勢力的干預(yù)等原因，這些主張未能付諸實(shí)踐。

　　自七十年代末開始，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了一些重要變化：中美建立外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；恢袊伯a(chǎn)黨召開十一屆三中全會，決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。與此同時，海峽兩岸的中國人、港澳同胞以及海外僑胞、華人，都殷切期望兩岸攜手合作，共同振興中華。在這樣的歷史條件下，中國政府出於對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。

　　一九七九年一月一日，中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對峙狀態(tài)進(jìn)行商談。表示在實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一時，一定“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法”。

　　一九八一年九月三十日，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺灣問題的方針政策。表示“國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)”，并建議由兩岸執(zhí)政的國共兩黨舉行對等談判。

　　一九八二年一月十一日，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實(shí)際上就是“一個國家、兩種制度”，在國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國家主體實(shí)行社會主義制度，臺灣實(shí)行資本主義制度。

　　一九八三年六月二十六日，鄧小平進(jìn)一步發(fā)揮了關(guān)於實(shí)現(xiàn)臺灣與大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想，指出，問題的核心是祖國統(tǒng)一。他還就兩岸統(tǒng)一和設(shè)置臺灣特別行政區(qū)問題，闡明了中國政府的政策。

　　一九九二年十月十二日，中共中央總書記江澤民指出：“我們堅(jiān)定不移地按照‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的方針，積極促進(jìn)祖國統(tǒng)一。”“我們再次重申，中國共產(chǎn)黨愿意同中國國民黨盡早接觸，以便創(chuàng)造條件，就正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一進(jìn)行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團(tuán)體和各界有代表性的人士參加。”

　　“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本點(diǎn)?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”是建設(shè)有中國特色的社會主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，是中國政府一項(xiàng)長期不變的基本國策。這一方針，有以下基本點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┮粋€中國。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺灣問題的前提。

　　中國政府堅(jiān)決反對任何旨在分裂中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對“兩個中國”、“一中一臺”或“一國兩府”，反對一切可能導(dǎo)致“臺灣獨(dú)立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國人民都主張只有一個中國，都擁護(hù)國家的統(tǒng)一，臺灣作為中國不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問題。

　?。ǘ﹥芍撇⒋?。在一個中國的前提下，大陸的社會主義制度和臺灣的資本主義制度，實(shí)行長期共存，共同發(fā)展，誰也不吃掉誰。這種考慮，主要是基於照顧臺灣的現(xiàn)狀和臺灣同胞的實(shí)際利益。這將是統(tǒng)一后的中國國家體制的一大特色和重要創(chuàng)造。

　　兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣的現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變。諸如私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國人投資等，一律受法律保護(hù)。

　　（三）高度自治。統(tǒng)一后，臺灣將成為特別行政區(qū)。它不同於中國其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?；可以同外國簽訂商?wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺。特別行政區(qū)政府和臺灣各界的代表人士還可以出任國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國事務(wù)的管理。

　?。ㄋ模┖推秸勁?。通過接觸談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人的共同心愿。兩岸都是中國人，如果因?yàn)橹袊闹鳈?quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利於全民族的大團(tuán)結(jié)，有利於臺灣社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利於全中國的振興和富強(qiáng)。

　　為結(jié)束敵對狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，兩岸應(yīng)盡早接觸談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談，包括談判的方式，參加的黨派、團(tuán)體和各界代表人士，以及臺灣方面關(guān)心的其他一切問題。只要兩岸坐下來談，總能找到雙方都可以接受的辦法。

　　鑒於兩岸的現(xiàn)實(shí)狀況，中國政府主張?jiān)趯?shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前，雙方按照相互尊重、互補(bǔ)互利的原則，積極推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交往，進(jìn)行直接通郵、通商、通航和雙向交流，為國家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

　　和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認(rèn)為必要的一切手段包括軍事手段，來維護(hù)本國主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無義務(wù)對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

　　這里還應(yīng)指出，臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不同於第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國際協(xié)議而形成的德國問題和朝鮮問題。因此，臺灣問題不能和德國、朝鮮問題相提并論。中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。臺灣問題應(yīng)該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個中國的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。（摘自《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書）