第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述

　　一、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)概念

　　1.公民

　　公民是指具有一國國籍的自然人。我國《憲法》第1款規(guī)定；“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！痹谖覈?，凡是具有中國國籍的人都是中國公民，從而成為憲法規(guī)定的基本權(quán)利主體，而不 受民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等諸因素的限制。

　　2.基本權(quán)利和基本義務(wù)

　?。?）基本權(quán)利

　　權(quán)利是指國家通過憲法和法律保障的，公民實(shí)現(xiàn)某種愿望或獲得某種利益的可能性，是資格、要求、利益 三者的統(tǒng)一?；緳?quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的最重要、最根本的權(quán)利。從實(shí)質(zhì)上看，基本權(quán)利中“基 本”的含義包括：①對(duì)人的不可缺乏性；②不可取代性，即基本權(quán)利中的每一項(xiàng)都不能被另一項(xiàng)所替換；③不 可轉(zhuǎn)讓性；④母體性，能夠派生出其他權(quán)利；⑤穩(wěn)定性。從形式上看，基本權(quán)利是公民享有的必不可少的權(quán) 利，只能由憲法加以規(guī)定。

　　基本權(quán)利的特征表現(xiàn)為：①基本權(quán)利確定公民的憲法地位；②基本權(quán)利是一國權(quán)利體系的基礎(chǔ)；③基本權(quán) 利是一穩(wěn)定的權(quán)利體系；④基本權(quán)利是一綜合性的權(quán)利體系。

　?。?）基本義務(wù)

　　公民的基本義務(wù)又稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責(zé)任。基本義務(wù)和基本權(quán)利一樣， 是公民憲法地位的體現(xiàn)；基本義務(wù)的履行需要法律的規(guī)定，即基本義務(wù)法定性。義務(wù)法定主義包括以下內(nèi)容：

　　①義務(wù)只能由法律規(guī)定，在缺乏法律規(guī)定的條件下，不得強(qiáng)加給公民以一定的義務(wù)。②義務(wù)只能由立法機(jī)關(guān)設(shè) 定，行政機(jī)關(guān)不具備設(shè)定義務(wù)的權(quán)力。③法律規(guī)定公民履行義務(wù)必須符合憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定。

　　3.人權(quán)和公民的基本權(quán)利

　　人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民 所享有的權(quán)利。因此，一國憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對(duì)人權(quán)的具體規(guī)定和保護(hù)。

　　人權(quán)的主張和維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐始終是我國革命和建設(shè)的重要組成部分。在長期的人權(quán)實(shí)踐中，我國政府和 人民形成了自己的立場和觀點(diǎn)：①人不是抽象的人，而是社會(huì)的人，因而作為現(xiàn)實(shí)的人并不是天生的，而是在 社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段以后通過斗爭爭取的。因此在階級(jí)社會(huì)里，人權(quán)總具有一定的階級(jí)性。②各國的人 權(quán)實(shí)踐總要受到其歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，因而觀察一個(gè)國家的人權(quán)狀況，不能割斷該國的歷 史，不能脫離該國的國情；⑤對(duì)于一個(gè)國家和民族來說，生存權(quán)是首要人權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無 從談起。兩國家的獨(dú)立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障；④中國愿意積極參加國際人權(quán)活動(dòng)，十分重視在相互理 解、求同存異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。同時(shí)，中國政府一貫主張人權(quán)問題本質(zhì)上是屬于一國內(nèi)部管 轄的問題，任何國家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護(hù)。

　　二、中國公民的基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)

　　1.公民權(quán)利和自由的廣泛性

　　我國公民享有權(quán)利和自由的廣泛性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　?。?）享有權(quán)利的主體非常廣泛

　　在現(xiàn)階段，我國權(quán)利主體包括占全國絕大多數(shù)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖 國統(tǒng)一的愛國者。就是被剝奪政治權(quán)利的公民也有與他們身份相適應(yīng)的某些公民權(quán)利。

　?。?）憲法確認(rèn)并保障的公民權(quán)利和自由的范圍也十分廣泛

　　包括公民政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上、宗教信仰上等等權(quán)利，還有社會(huì)生活上的、婚姻家庭上的、以及個(gè)人 財(cái)產(chǎn)權(quán)上的權(quán)利。

　　2.公民權(quán)利義務(wù)的平等性

　?。?）公民在享有權(quán)利和使用法律上都一律平等，也就是：

　?、俟癫环置褡濉⒎N族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和職位高低，都一律平 等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也一律平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；

　　②國家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)對(duì)公民也一律平等，任何公民的正當(dāng)權(quán)利和合法利益，都平等地予以保護(hù)；

　　③國家不允許任何組織或個(gè)人享有憲法和法律之上的特權(quán)。人人都必須在憲法和法律范圍之內(nèi)活動(dòng)；

　　（2）任何公民都平等地享有權(quán)利和義務(wù)，不可以只享有權(quán)利而不履行義務(wù)，也不可以只履行義務(wù)而不享有 權(quán)利。

　　3.公民權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性

　　（1）憲法在確認(rèn)公民的基本權(quán)利和自由時(shí)，總是從我國的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮到現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、 文化發(fā)展的實(shí)際水平，來確認(rèn)權(quán)利自由的范圍、內(nèi)容以及物質(zhì)保障問題。具體表現(xiàn)在：

　?、倏陀^上十分需要，而又非確認(rèn)不可的就堅(jiān)決寫進(jìn)憲法；

　?、谀軌蜃龅降?，或者經(jīng)過創(chuàng)造條件可以實(shí)現(xiàn)的，就根據(jù)能夠做到的程度，做出實(shí)事求是的規(guī)定；

　　③從實(shí)際來看，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不能做到的，憲法就不予確認(rèn)；

　?。?）憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利義務(wù)具有法律保障和物質(zhì)上的保障。法律保障有立法上的、司法上的、執(zhí) 法上的各種保障。物質(zhì)保障主要是國家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助。

　　4.公民權(quán)利和義務(wù)的_致性

　　權(quán)利和義務(wù)的一致性是指互相依存、互相促進(jìn)、互為條件的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體表現(xiàn)在：

　?。?）憲法要求公民既享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。不允許只享有權(quán)利 而不履行義務(wù)，或只履行義務(wù)不享有權(quán)利的現(xiàn)象存在。

　?。?）公民的某些權(quán)利和義務(wù)相互結(jié)合，如享有勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)，它們既是公民的權(quán)利，又是公民的

　?。?）權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)。國家為公民行使權(quán)利和自由提供越來越多的保障，就越有利激發(fā)公民的政治熱 情和生產(chǎn)積極性，更加促使他們對(duì)義務(wù)的履行，而履行義務(wù)的自覺性越高，國家就越能向前發(fā)展，就會(huì)富強(qiáng)昌 盛，公民的權(quán)利和自由越能得到保障。

　　第二節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容

　　一、公民的基本權(quán)利

　　1.平等權(quán)

　　平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對(duì)待，要求國家同等保護(hù)的權(quán)利。在現(xiàn)代憲政國家中，平 等權(quán)首先表現(xiàn)為法律面前人人平等原則。具體內(nèi)容有：

　?。?）我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教習(xí)慣、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都 一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

　?。?）任何人的合法權(quán)益都一律平等的受到保護(hù)，對(duì)違法行為一律依法予以追究。

　?。?）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)， 不得使公民受到法律以外的處罰。

　　公民在法律面前一律平等既包括公民在適用法律上一律平等，又包括守法上的平等。而不包括立法上的平 等，在立法上，統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)無法平等。另外，法律面前的平等只是法律范圍內(nèi)的平等，而不是事實(shí) 上的平等。

　　2.政治權(quán)利和自由

　　政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，參與國家政治生活的行為可能性。它表現(xiàn)為兩種形式：一種是 公民參與國家、社會(huì)組織與管理的活動(dòng)，以選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行使為基礎(chǔ)；另一種是公民在國家政治生活中 自由地發(fā)表意見、表達(dá)意愿的自由。通常表現(xiàn)為言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由，簡稱政治自由。

　　（1）選舉權(quán)與被選舉權(quán)

　　選舉權(quán)與被選舉權(quán)是指選民依法選舉或被選舉為代議機(jī)關(guān)代表和特定國家機(jī)關(guān)公職人員的權(quán)利。在我國， 凡是年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住 期限，都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　?。?）監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

　　監(jiān)督權(quán)是公民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員活動(dòng)的權(quán)利。公民根據(jù)監(jiān)督權(quán)客體的實(shí)際情況，自行選擇適宜的 方式。

　?、倥u(píng)、建議權(quán)。批評(píng)權(quán)是指公民對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，有提出批評(píng)意見的 權(quán)利。建議權(quán)是指公民對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。批評(píng)建議權(quán)的行使有利 于反對(duì)官僚主義，提高工作效率。

　?、诳馗?、檢舉權(quán)?？馗鏅?quán)就是公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行揭 發(fā)和指控的權(quán)利。檢舉權(quán)是指公？民對(duì)于違法失職的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)事實(shí)，請(qǐng)求依 法處理的權(quán)利。兩者的區(qū)別就在于，控告人往往是受害者，而檢舉人一般與事件無直接聯(lián)系；控告是為了保護(hù) 自己的權(quán)益而要求依法處理，而檢舉一般是出于正義感和維護(hù)公共利益的目的。

　?、凵暝V權(quán)。就是指公民的合法權(quán)益，因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤的、違法的決定或判決，或者因國 家工作人員的違法失職行為而受到侵害時(shí)，受害公民有向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。申訴權(quán)有 訴訟上的申訴權(quán)與非訴訟上的申訴權(quán)。

　　取得國家賠償權(quán)。由于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得 賠償?shù)臋?quán)利。《國家賠償法》對(duì)此作了更為詳細(xì)的規(guī)定。

　　（3）政治自由

　　言論自由是公民對(duì)于政治和社會(huì)的各項(xiàng)問題，有通過語言的方式表達(dá)其思想和見解的自由。語言的方式有 口頭的和書面的兩種方式。我國公民的言論自由應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使：不得利用言論自由煽動(dòng)群眾反 對(duì)政府，危害國家和社會(huì)安寧；不得利用言論自由對(duì)他人的人格尊嚴(yán)進(jìn)行侮辱誹詩。

　　出版自由是公民以出版物形式表達(dá)其思想和見解的自由。出版自由也要按法律的規(guī)定享有和行使，除了遵守對(duì)言論自由的法律規(guī)定外，它不得利用出版物來傳播剝削階級(jí)的腐朽思想。我國現(xiàn)在施行的是預(yù)防制和追懲 制相結(jié)合的管理辦法，預(yù)防制是事前干預(yù)的辦法；追懲制是事后發(fā)現(xiàn)違法予以追究的辦法。

　　結(jié)社自由是公民為一定宗旨，依照法定程序組織或參加具有連續(xù)性的社會(huì)團(tuán)體的自由。公民因結(jié)社的目的 不同而分為營利性結(jié)社和非營利性結(jié)社，非營利性結(jié)社又分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。各國法律通常對(duì)政 治性結(jié)社予以嚴(yán)格限制。1998年10月國務(wù)院通過的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》就是行使結(jié)社自由應(yīng)遵循的主 要法律。

　　集會(huì)、游行、示威自由是公民表達(dá)其意愿的重要表現(xiàn)形式，直接反映了公民的憲法地位。

　　3.宗教信仰自由

　　宗教信仰自由是指每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自 由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；由過去不 信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由；有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加 宗教儀式的自由。

　　宗教信仰自由作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受憲法和法律的保障。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制 公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

　　國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制 度的活動(dòng)。1999年10月全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》，國家依法打 擊邪教組織，有利于保護(hù)正常宗教活動(dòng)和公民的宗教信仰自由。邪教具有反社會(huì)、反政府的特征，其歪理邪說 與宗教教義是相對(duì)立的。邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷 信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。

　　4.人身自由

　　人身自由是以人身保障為核心而構(gòu)成的權(quán)利體系，是公民參加國家生活、社會(huì)生活和享受其他權(quán)利的前提 條件。

　?。?）人身自由不受侵犯

　　人身自由不受侵犯是指公民的人身（包括肉體或精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。它有以下幾個(gè) 方面的含義：①任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定，或者非經(jīng)人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)包括國家安全部 門執(zhí)行，不受逮捕。②禁止非法拘禁或者以其他方法限制、剝奪公民的人身自由。③禁止非法搜查公民的身 體，司法機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定的程序或者依法不享有搜查權(quán)的組織和個(gè)人，對(duì)公民的身體強(qiáng)行搜查，都屬于非法 搜查。

　?。?）人格尊嚴(yán)不受侵犯

　　公民的人格，就是公民作為人所具有的資格。從法律上講就是指作為權(quán)利和義務(wù)主體的自主的資格。人格 權(quán)主要指姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和人身權(quán)等。我國憲法明文規(guī)定：“中華人民共和國的人格尊嚴(yán)不 受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹鎊和誣告陷害?！?/p>

　?。?）住宅不受侵犯

　　公民的住宅不受侵犯是指任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人，非經(jīng)法律許可，不得隨意侵人、搜查或者查封公民的 住宅。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵察人員需要對(duì)被告人及有關(guān)場所進(jìn)行搜查時(shí)， 必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。我國刑法規(guī)定，非法搜查他人住宅，或者非法侵人他人住宅的，處3年以 下有期徒刑或者拘役。

　　（4）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

　　憲法規(guī)定公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和 通信秘密，公民的通信，他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽。在一定條件下，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為了國家 安全或追查刑事犯罪的需要，可以依法對(duì)公民的通信進(jìn)行檢查。

　　5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民根據(jù)憲法規(guī)定享有的具有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的物質(zhì)上的保 障。文化教育權(quán)利則是公民根據(jù)憲法規(guī)定，在教育和文化領(lǐng)域享有的權(quán)利和自由。除財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)外，公民 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)利都屬于公民的積極受益權(quán)，即公民可以積極主動(dòng)地向國家提出請(qǐng)求、國家也應(yīng)積極 予以保障的權(quán)利。

　?。?）財(cái)產(chǎn)權(quán)。是指公民對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有的不受非法侵犯的所有權(quán)。但國家為了公共利益的需要，可以依 照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。（唯一規(guī)定在總綱里的基本權(quán)利）

　?。?）勞動(dòng)權(quán)。是指有勞動(dòng)能力的公民有從事勞動(dòng)的義務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。

　?。?）勞動(dòng)者休息的權(quán)利。是指勞動(dòng)者在享受勞動(dòng)權(quán)的過程中，有為保護(hù)身體健康、提高勞動(dòng)效率，根據(jù)國 家法律和制度的有關(guān)規(guī)定而享有的休息和休養(yǎng)權(quán)利。

　?。?）公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　?。?）受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，是指公民有在國家和社會(huì)提供的各類學(xué)校和機(jī) 構(gòu)中學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)的權(quán)利，有在一定條件下依法接受各種形式的教育的義務(wù)。

　　（6）進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由?？茖W(xué)研究自由，是指我國公民在從事社會(huì)科學(xué) 和自然科學(xué)研究時(shí)，有選擇科學(xué)研究課題、研究和探索問題、交流學(xué)術(shù)思想、發(fā)表個(gè)人學(xué)術(shù)見解的自由。

　　6.特定人的權(quán)利

　　憲法中的特定人是指婦女、退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等。

　?。?）保障婦女的權(quán)利?！稇椃ā返?8條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的 和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

　?。?）保障退休人員的權(quán)利。退休制度是指根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，國有和集體等企業(yè)、事業(yè)組織的職工 和國家機(jī)關(guān)的工作人員達(dá)到一定年齡時(shí)，離開勞動(dòng)或工作崗位，進(jìn)行休息或休養(yǎng)，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的離休 金或退休金的制度。

　?。?）保障軍烈屬的權(quán)利?！稇椃ā返?5條第款規(guī)定：“國家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬， 優(yōu)待軍人家屬。”

　?。?）保護(hù)婚姻、家庭、母親、老人和兒童?！稇椃ā返?9條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保 護(hù)。” “禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

　　（5）關(guān)懷青少年和兒童的成長。

　?。?）保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利。

　　二、公民的基本義務(wù)

　　（1）維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　（2）遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德。

　?。?）維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。

　?。?）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織。

　?。?）依法納稅。

　?。?）其他基本義務(wù)，其他基本義務(wù)包括計(jì)劃生育、撫育和贍養(yǎng)義務(wù)，另外，勞動(dòng)和受教育既是公民的權(quán) 利，也是公民的義務(wù)。

　　三、外國人的權(quán)利保護(hù)

　　1.國家保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益

　　外國人是指在中國境內(nèi)具有外國國籍或無國籍的自然人（不包括外交官）。外國人的合法權(quán)利和利益，是 指符合我國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和利益?，F(xiàn)行《憲法》第32條規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外 國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。”這一規(guī)定，確認(rèn)了在中國境 內(nèi)的外國人的法律地位。其主要含義是：

　?。?）在中國境內(nèi)的外國人是指在中國工作、學(xué)習(xí)、旅游或者定居的具有外國國籍或無國籍的自然人。

　?。?）在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，均受國家的保護(hù)，任何人都不得任意侵犯。

　?。?）在中國境內(nèi)的外國人都必須遵守中華人民共和國的法律，這是他們應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　2.外國人的受庇護(hù)權(quán)利

　　我國《憲法》第32條第2款規(guī)定：“中華人民共和國對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利?！边@一規(guī)定的含義是：

　?。?）受庇護(hù)權(quán)只給予提出申請(qǐng)要求的外國人。

　　（2）外國人向我國政府提出要求避難，必須是由于政治原因，不包括一般刑事犯罪。

　?。?）我國政府對(duì)提出避難的要求，可以同意，也可以不同意。

　?。?）被給予受庇護(hù)權(quán)利的外國人，不被引渡或者驅(qū)逐。對(duì)他們?cè)谥袊硟?nèi)的居住、遷移和行動(dòng)方面的管 理，原則上按照一般外國僑民的待遇對(duì)待，但也可以根據(jù)具體情況，按照受庇護(hù)人的身份地位，給予區(qū)別 對(duì)待。

　　經(jīng)典例題分析

　　1.下列關(guān)于我國公民與國籍的表述不正確的是：（ ）

　　A.我國采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則來確定公民的國籍的取得

　　B.父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍

　　C.被批準(zhǔn)加人中國國籍的人，不得保留外國國籍

　　D.《國籍法》不適用于香港和澳門特別行政區(qū)

　　【解析】答案為D。D項(xiàng)不正確，香港和澳門回歸祖國后，《國籍法》也適用于香港和澳門地區(qū)。

　　2.我國憲法規(guī)定的公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括下列哪些？（ ）

　　A.休息權(quán) B.勞動(dòng)權(quán) C.通信自由權(quán) D.獲得物質(zhì)幫助權(quán)

　　【解析】答案為ABD。社會(huì)經(jīng)濟(jì)是指公民根據(jù)憲法規(guī)定享有的具有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)基本 權(quán)利的物質(zhì)上的保障。主要包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)者的休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。通信自由權(quán)屬于公民的人身 自由。

　　強(qiáng)化運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練

 

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的表述哪一項(xiàng)是不正確的？（ ）

　　A.公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯

　　B.國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)

　　C.任何人不得剝奪公民的私有財(cái)產(chǎn)

　　D.國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償

　　2.根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列有關(guān)公民基本權(quán)利的憲法保護(hù)的表述，哪一個(gè)是正確的？（ ）

　　A. 一切公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)

　　B.憲法規(guī)定了對(duì)華僑、歸僑權(quán)益的保護(hù)，但沒有規(guī)定對(duì)僑眷權(quán)益的保護(hù)

　　C.憲法對(duì)建立勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施未加以規(guī)定

　　D.公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)規(guī)定在憲法“總綱”部分

　　3.根據(jù)《集會(huì)游行示威法》的規(guī)定，集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)是集會(huì)、游行、示威舉行地的下列選 項(xiàng)中的哪一機(jī)關(guān)？（ ）

　　A.市、縣公安局、城市公安分局 B.市、縣司法局

　　C.市、縣人民政府 D.市、縣黨委

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，下列選項(xiàng)中的哪些機(jī)關(guān)可以依法對(duì)公民的 通信進(jìn)行檢查？（ ）

　　A.公安機(jī)關(guān) B.檢察機(jī)關(guān) C.審判機(jī)關(guān) D.安全機(jī)關(guān)

　　2.下列選項(xiàng)中，哪些人享有從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利？（ ）

　　A.五保戶 B.病人 C.失業(yè)者 D.年老者

　　3.我國現(xiàn)行憲法第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。”其涵義包括下列選項(xiàng)中的哪些內(nèi) 容？（ ）

　　A.禁止非法搜查公民住宅

　　B.禁止非法侵人公民住宅

　　C.未經(jīng)法律許可或公民同意禁止隨意進(jìn)入公民住宅

　　D.禁止侵占、毀損公民住宅

　　參考答案及解析

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1. C【解析】《憲法》第13條規(guī)定，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有 財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ) 償。故選項(xiàng)C是錯(cuò)誤的。

　　2. D【解析】憲法第34條規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、 家庭出身、宗教信仰、教育程序、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán) 利的人除外。憲法第50條規(guī)定，中華人民共和國保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán) 利和利益。憲法第43條規(guī)定，中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī) 定職工的工作時(shí)間和休假制度。所以A、B、C都是錯(cuò)誤的。D正確，憲法第13條規(guī)定，公民的合法的私有財(cái) 產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī) 定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

　　3. A【解析】《集會(huì)游行示威法》第6條，集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會(huì)、游行、示威舉行地的 市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān) 的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1. ABD【解析】我國現(xiàn)行憲法第40條規(guī)定：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。 除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任 何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除此之外，國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、 監(jiān)獄在追查刑事犯罪時(shí)，也履行與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán)。因此，A、B、D項(xiàng)為正確答案。

　　2. ABD【解析】我國現(xiàn)行憲法第45條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情 況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī) 療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、 啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！币虼?，B、D項(xiàng)為正確選項(xiàng)。同時(shí)，在我國農(nóng)村，五保戶屬于年 老、疾病、沒有勞動(dòng)能力的人群，故A也為正確選項(xiàng)。C項(xiàng)不屬于公民獲得物質(zhì)幫助的范圍。

　　3. ABCD【解析】上述四項(xiàng)均為“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”的具體含義。